施工项目不安排项目经理，并不直接构成违法，但可能违反相关行业规定或合同约定，并可能引发一系列管理、质量和安全上的问题。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律法规层面

1. 直接法律规定：目前，并没有明确的法律法规直接规定施工项目必须安排项目经理。项目经理的设立更多是基于行业惯例、项目管理需要以及合同约定。
2. 相关法规要求：虽然直接的法律条文可能未明确要求必须设立项目经理，但《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规对建筑施工企业的资质、人员配备、项目管理等方面有总体要求。如果项目规模较大、技术复杂，不安排具备相应资质和经验的项目经理，可能难以满足这些法规的间接要求，从而构成违规。

二、行业规定与合同约定

1. 行业规定：在建筑行业，项目经理是项目管理的重要角色，负责项目的整体规划、执行、监控和收尾。许多行业协会或组织会制定相关规范，建议或要求施工项目设立项目经理。虽然这些规定不具有法律强制力，但违反它们可能影响企业的行业声誉和业务发展。
2. 合同约定：在施工合同中，双方可能会明确约定项目经理的设立、职责、权限等事项。如果合同中有此类约定，而发包方或承包方未按照约定安排项目经理，则可能构成违约，需要承担相应的违约责任。

三、实际管理与风险层面

1. 项目管理效率：项目经理是项目管理的核心，负责协调各方资源、解决项目中的问题。不安排项目经理可能导致项目管理混乱，效率低下，甚至影响项目的进度、质量和成本。
2. 质量与安全风险：项目经理对项目的质量和安全负有重要责任。没有项目经理的监督和管理，项目可能存在更多的质量和安全隐患，增加事故发生的概率。
3. 法律责任风险：如果因未安排项目经理而导致项目出现问题，如质量事故、安全事故等，相关责任方可能需要承担法律责任。这种责任可能包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

四、建议与措施

1. 遵守行业规定与合同约定：施工项目应尽可能遵守行业规定和合同约定，设立具备相应资质和经验的项目经理，以确保项目的顺利进行。
2. 加强项目管理：即使未明确要求设立项目经理，施工项目也应加强项目管理，确保项目的进度、质量和安全。这可以通过设立项目管理团队、明确职责分工、加强沟通协调等方式实现。
3. 及时咨询与应对：如果施工项目在项目经理的设立上存在疑问或争议，应及时咨询专业律师或相关机构，了解相关法律法规和行业规定，并采取相应的应对措施。

如果您在施工项目的管理或合同履行过程中遇到任何问题，或者对项目经理的设立、职责等方面有进一步的疑问，欢迎直接向我咨询。