公司制作工资表但不发放工资，这一行为确实存在问题，且可能涉及违法。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律角度
工资支付义务：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。” 公司制作工资表却不发放工资，明显违反了这一规定，构成了拖欠工资的行为。
法律责任：
- 公司拖欠工资，劳动者有权向劳动行政部门投诉，劳动行政部门会责令公司限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿。若公司逾期不支付，劳动行政部门还会责令公司按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
- 此外，劳动者还有权以此为由解除劳动合同，并要求公司支付经济补偿。经济补偿的计算标准通常按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
二、实际操作角度
工资表的作用：
- 工资表是公司记录员工工资发放情况的重要文件，它详细列出了员工的工资构成、应发工资、实发工资等关键信息。公司制作工资表却不发放工资，不仅损害了员工的合法权益，也破坏了公司的财务管理秩序。
员工应对措施：
- 面对公司拖欠工资的情况，员工应首先与公司进行沟通协商，要求公司尽快发放工资。若协商无果，员工可以向当地劳动行政部门投诉，或者通过劳动争议仲裁委员会申请仲裁，甚至向人民法院提起诉讼来维护自己的合法权益。
三、公司信誉与形象角度
信誉损失：
- 公司拖欠工资的行为会严重损害其信誉和形象。在当今社会，信誉和形象是企业发展的重要基石。一旦公司被曝光拖欠工资，不仅会影响其与员工的关系，还可能影响其与合作伙伴、客户的关系，进而对公司的业务发展造成不利影响。
长期影响：
- 长期拖欠工资还可能导致公司面临法律诉讼和行政处罚，进一步增加公司的运营成本和风险。同时，这种行为也会降低员工对公司的忠诚度和归属感，导致员工流失率上升，进而影响公司的稳定性和竞争力。
总结与建议：公司制作工资表却不发放工资的行为是违法的，且可能对公司和员工都造成不利影响。作为员工，若遇到此类情况，应积极与公司沟通协商，并寻求法律途径来维护自己的合法权益。作为公司，应严格遵守相关法律法规，按时足额支付员工工资，以维护公司的信誉和形象，促进公司的长期发展。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。