结论：工程实际承包人结了工程款但未付给分包老板，这一行为本身并不直接等同于诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况判断。

分析如下：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是使用了欺骗方法；三是骗取了数额较大的公私财物；四是行为达到了刑事立案标准。

2. 工程实际承包人的行为分析：

   • 如果工程实际承包人确实收到了工程款，但出于某种原因（如资金周转困难、个人财务问题等）暂时未支付给分包老板，且没有非法占有的目的，也没有使用欺骗方法，那么这种行为通常不构成诈骗。
   • 如果工程实际承包人以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，使分包老板误以为其会支付工程款，从而骗取分包老板的财物（如劳务、材料等），且数额较大，那么这种行为可能构成诈骗。

3. 可能的法律后果：

   • 如果不构成诈骗，但工程实际承包人未按照合同约定支付工程款，分包老板可以通过民事诉讼途径要求承包人支付欠款及可能的违约金、利息等。
   • 如果构成诈骗，工程实际承包人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等，同时还需要承担民事赔偿责任。

4. 建议：

   • 对于分包老板而言，如果遇到工程实际承包人未支付工程款的情况，首先应尝试与承包人协商解决，了解未支付的原因，并要求其按照合同约定支付欠款。
   • 如果协商无果，分包老板可以收集相关证据（如合同、付款记录、沟通记录等），向法院提起民事诉讼，要求承包人支付欠款及可能的违约金、利息等。
   • 如果怀疑承包人存在诈骗行为，分包老板可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案侦查。

总结：工程实际承包人结了工程款但未付给分包老板，这一行为是否构成诈骗需根据具体情况判断。如果不构成诈骗，分包老板可以通过民事诉讼途径维护自己的权益；如果构成诈骗，则承包人将面临刑事处罚和民事赔偿责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。