行政裁量基准并不直接适用“从旧兼从轻”原则，但在具体行政执法实践中，可以参照该原则的精神进行裁量。以下是对这一问题的详细分析：

一、“从旧兼从轻”原则的基本含义

“从旧兼从轻”原则，是法律适用中的一项重要原则，主要适用于刑法领域。它指的是在处理法律案件时，原则上适用行为时的法律（即“从旧”），但如果新法不认为是犯罪或者处罚较轻时，则适用新法（即“从轻”）。这一原则体现了法律对公民行为的可预测性和对公民权益的保障。

二、行政裁量基准与“从旧兼从轻”原则的关系

1. 行政裁量基准的性质：

   • 行政裁量基准是行政机关在行使裁量权时，为了规范裁量权的行使，提高行政执法的公正性和效率，而制定的具体标准或规则。它并不是法律，而是对法律的一种具体化和细化。

2. “从旧兼从轻”原则的适用范围：

   • 如前所述，“从旧兼从轻”原则主要适用于刑法领域，用于解决法律变更时如何适用法律的问题。而行政裁量基准并不直接涉及法律的变更和适用，因此并不直接适用该原则。

3. 行政裁量基准的参照适用：

   • 尽管行政裁量基准不直接适用“从旧兼从轻”原则，但在具体行政执法实践中，行政机关在行使裁量权时，可以参照该原则的精神进行裁量。例如，当行政机关面临新旧裁量基准的选择时，如果新基准对行政相对人更为有利（如处罚更轻、条件更宽松等），则可以考虑适用新基准，以体现对公民权益的保障和对行政执法的公正性。

三、行政裁量基准的适用原则

在行政执法实践中，行政裁量基准的适用通常遵循以下原则：

1. 合法性原则：

   • 行政裁量基准的制定和适用必须符合法律法规的规定，不得超越法律法规的授权范围。

2. 合理性原则：

   • 行政裁量基准的适用应当合理、公正，符合社会公序良俗和行政执法的目的。行政机关在行使裁量权时，应当充分考虑行政相对人的实际情况和合法权益，避免滥用裁量权。

3. 公开透明原则：

   • 行政裁量基准的制定和适用应当公开透明，接受社会监督。行政机关应当及时向社会公布裁量基准的内容和适用情况，以便行政相对人了解并维护自己的合法权益。

四、具体案例分析

假设某行政机关在制定裁量基准时，针对某一违法行为设定了不同的处罚档次。后来，由于法律法规的修订或政策的变化，该行政机关又制定了新的裁量基准，对同一违法行为的处罚档次进行了调整。在这种情况下，如果新裁量基准对行政相对人更为有利（如降低了处罚档次或减轻了处罚力度），则行政机关在适用裁量基准时，可以考虑参照“从旧兼从轻”原则的精神，适用新裁量基准进行处罚。

总结来说，虽然行政裁量基准并不直接适用“从旧兼从轻”原则，但在具体行政执法实践中，行政机关可以参照该原则的精神进行裁量，以体现对公民权益的保障和对行政执法的公正性。如果您在行政裁量基准的适用方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。