您好，关于“从旧兼从轻原则是否适用于裁量基准”的问题，这是一个涉及法律适用原则的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：

从旧兼从轻原则的基本含义：

从旧兼从轻原则，是法律适用中的一项基本原则，它指的是在新法与旧法对同一事项的规定存在冲突时，原则上应适用旧法；但如果新法的规定对行为人更为有利（即更轻），则应适用新法。这一原则体现了法律对行为人权益的保障，以及对法律变更的审慎态度。

从旧兼从轻原则在裁量基准中的适用：

1. 裁量基准的性质：裁量基准是行政机关或司法机关在行使裁量权时，为确保裁量的公正性、合理性和一致性而制定的具体标准或规则。它虽然不同于法律条文，但在法律适用过程中具有重要参考价值。

2. 适用性分析：

   • 从旧角度：在裁量基准的适用上，如果新的裁量基准与旧的裁量基准存在冲突，且没有明确的法律规定或司法解释指导如何选择时，从旧原则要求我们原则上应适用旧的裁量基准。这是因为旧的裁量基准在行为发生时已经存在，行为人对其有合理的预期。
   • 从轻角度：然而，如果新的裁量基准对行为人更为有利（即更轻），比如降低了处罚幅度、放宽了认定标准等，那么根据从旧兼从轻原则，我们应选择适用新的裁量基准。这体现了法律对行为人权益的倾斜保护。

3. 实践中的考量：

   • 在实际操作中，行政机关或司法机关在适用裁量基准时，会综合考虑行为发生时的法律环境、裁量基准的变更情况、行为人的具体情节以及社会公共利益等因素。
   • 特别是在税收等涉及公众利益的领域，法律专家会诊小分队等机制的存在，就是为了更准确地把握法律适用原则，确保裁量的公正性和合理性。例如，在吉林省税务局的案例中，法律专家会诊小分队就明确提出了在裁量基准适用上采用“从旧兼从轻原则”，并强调了“实体从旧、程序从新”的原则。

结论：

综上所述，从旧兼从轻原则在裁量基准的适用上是具有合理性和可行性的。它既体现了法律对行为人权益的保障，又考虑了法律变更的审慎态度。在实际操作中，行政机关或司法机关应综合考虑各种因素，确保裁量的公正性、合理性和一致性。如果您在具体案件中遇到相关问题，建议咨询专业法律人士以获取更准确的法律意见。