针对您提出的“虚开发票没有造成国家税收流失的怎么处理”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、虚开发票的定义与性质

虚开发票，特别是虚开增值税发票，是指违反税收法律法规，开具与实际货物购销或应税劳务情况不符的发票行为。这种行为严重破坏了税收征管秩序，损害了国家税收政策的公平性和有效性。即便虚开行为并未直接造成税款流失，它依然构成了对税收制度的侵蚀，因此是违法的。

二、法律责任与处罚标准

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，无论是否造成税款流失，均构成犯罪行为。具体的处罚标准会根据虚开的税款数额和情节的严重程度来判定，可能包括有期徒刑、拘役以及罚金等。对于单位犯罪，除了对单位判处罚金外，还会对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。

三、司法认定与从轻量刑考量

在司法实践中，对于虚开发票罪的认定，主要关注行为人的主观故意和客观行为表现。如果行为人明知无真实交易或应税行为而开具发票，即构成主观故意；同时实施了虚开行为，则满足客观要件。然而，如果虚开行为并未造成税款流失，且情节显著轻微危害不大，根据《刑法》的相关规定，可能不认定为犯罪，或者从轻量刑。法院在裁判时会综合考虑行为人的主观目的、客观行为以及实际后果等因素。

四、实际案例与警示

以实际案例来看，有些虚开发票的行为人虽然主观上并不具有骗取国家税款的目的，客观上也没有造成国家税款损失，但仍然可能面临法律的制裁。这表明，未造成税款流失虽然可能作为从轻处理的考量因素，但并不意味着可以完全逃避法律责任。因此，行为人必须警惕虚开发票的法律风险，并承担相应的法律后果。

五、总结与建议

综上所述，虚开发票是一种严重的违法行为，即使未造成税款流失，也可能面临法律的制裁。因此，我建议您在经营活动中严格遵守相关税收法律法规，建立健全内部控制机制，加强财务管理和税务合规审查，确保所有发票的真实性和合法性。同时，提高法律意识，增强风险防控能力，避免陷入不必要的法律纠纷和经济损失。如果您对具体的法律条款或操作流程有疑问，建议咨询专业的法律人士或税务机构以获取更准确的指导。