挂靠人能否起诉挂靠单位支付工程款，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度为您详细阐述：
一、合同关系角度
直接合同关系缺失：
- 通常情况下，挂靠人并非与发包人直接签订建设工程施工合同，而是借用挂靠单位的名义进行施工。因此，从直接合同关系来看，挂靠人并不直接享有向发包人主张工程款的权利。但这并不意味着挂靠人无法向挂靠单位主张权利，关键在于挂靠单位与发包人之间的合同关系以及挂靠单位与挂靠人之间的内部约定。
内部约定效力：
- 如果挂靠人与挂靠单位之间签订了挂靠协议，并且协议中明确约定了工程款的支付方式、支付时间以及违约责任等条款，那么挂靠人可以依据该协议向挂靠单位主张工程款。但需要注意的是，由于挂靠行为本身违法，挂靠协议可能被认定为无效合同。然而，即便合同无效，如果实际施工人（挂靠人）已经完成了工程并经验收合格，根据“事实行为产生法律效力”的原则，挂靠人仍有权要求支付工程款，此时可以依据实际履行情况和相关法律规定向挂靠单位主张权利。
二、实际履行角度
实际施工与投入：
- 挂靠人作为实际施工人，在施工过程中投入了大量的人力、物力和财力。如果挂靠单位未按照约定向挂靠人支付工程款，挂靠人可以基于其实际施工和投入的事实，向挂靠单位主张工程款。这要求挂靠人提供确凿的证据证明其实际施工情况、投入成本以及挂靠单位未支付工程款的事实。
工程款结算与支付：
- 在工程款结算过程中，如果挂靠单位与发包人已经进行了结算，并且发包人已经将工程款支付给了挂靠单位，但挂靠单位未将相应款项支付给挂靠人，那么挂靠人可以依据结算单据和支付凭证等证据，向挂靠单位主张工程款。
三、法律法规角度
挂靠行为的违法性：
- 挂靠行为违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的禁止性规定。因此，挂靠合同或协议在法律上往往是无效的。但这并不意味着挂靠人无法主张工程款，而是需要依据实际履行情况和相关法律规定来维护自己的权益。
实际施工人的权益保护：
- 根据相关法律法规和司法解释，实际施工人（包括挂靠人）在完成工程并经验收合格后，有权要求支付工程款。如果挂靠单位未按照约定支付工程款，挂靠人可以通过法律途径向挂靠单位主张权利。
四、综合建议与操作步骤
收集证据：
- 挂靠人应收集证明挂靠关系存在的证据（如挂靠协议、聊天记录等）、工程施工的证据（如施工图纸、施工日志等）、工程款结算的证据（如工程结算单、已付款凭证等）以及其他相关证据（如验收报告等）。确保所有证据均真实、合法、有效，并能形成完整的证据链。
确定诉讼主体：
- 在起诉时，挂靠人应明确被告为挂靠单位，并根据具体情况确定是否需要列其他相关方为共同被告或第三人。
撰写起诉状：
- 起诉状应包含原告和被告的基本信息、明确的诉讼请求（如要求挂靠单位支付的工程款数额、利息及其他赔偿金额等）、事实与理由（详细陈述挂靠关系的形成、工程施工情况、工程款结算情况以及挂靠单位拖欠工程款的事实和理由）以及所依据的法律条款。
提交起诉并参与庭审：
- 将准备好的起诉状和证据材料一式多份提交到有管辖权的法院立案庭，并缴纳诉讼费用。法院受理案件后，挂靠人应积极参与庭审，陈述自己的观点和理由，出示证据并进行质证和辩论。
等待判决与执行：
- 庭审结束后，法院会根据查明的事实和法律规定作出判决。如果判决支持挂靠人的诉讼请求，但挂靠单位未按照判决履行支付义务，挂靠人可以向法院申请强制执行。
在实际操作中，由于挂靠行为的复杂性和法律风险较高，建议挂靠人在整个过程中咨询专业律师（即我本人）的意见和帮助。我可以根据具体情况提供针对性的法律建议和操作方案，以确保挂靠人的权益得到有效维护。