结论：工作15年且离退休不足5年的员工，单位一般不能仅以考评不合格为由解除劳动合同，但存在特定例外情形。以下为详细分析：
一、一般情况下的保护原则
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条的规定，劳动者在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。这一条款特别强调了对老员工的保护，防止用人单位在其临近退休时随意解除劳动合同，从而保障其就业稳定性和晚年生活。因此，在一般情况下，单位不能仅以考评不合格为由解除与这类员工的劳动合同。
二、例外情形
尽管存在上述保护原则，但并非绝对禁止用人单位解除劳动合同。若员工存在《劳动合同法》第三十九条规定的情形，如严重违反用人单位的规章制度、严重失职给用人单位造成重大损害等，用人单位仍有权解除劳动合同，且不受距离退休年龄的限制。具体来说，这些情形包括：
- 在试用期间被证明不符合录用条件的；
- 严重违反用人单位的规章制度的；
- 严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
- 劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
- 因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的（如以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的）；
- 被依法追究刑事责任的。
若员工考评不合格是由于上述严重过错导致的，且用人单位能够提供充分证据证明，那么单位有权解除劳动合同。但需要注意的是，考评不合格本身并不直接等同于上述严重过错，单位不能仅凭考评结果就随意解除劳动合同。
三、程序要求与法律后果
程序要求：
- 用人单位在解除劳动合同时，必须遵循法定程序，如提前通知、支付经济补偿金等（在符合法定解除情形且无需支付经济补偿金的除外），确保劳动者的合法权益得到保障。
- 若用人单位违反法律规定解除劳动合同，劳动者有权要求继续履行合同或支付赔偿金。
法律后果：
- 如果用人单位违法解除劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。
- 如果劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
四、建议与行动指南
对于员工：
- 若您属于在本单位连续工作满十五年且距法定退休年龄不足五年的员工，且考评不合格并非由于您存在严重过错导致，那么单位无权仅凭考评结果解除劳动合同。
- 若单位违法解除劳动合同，您可以要求继续履行合同或支付赔偿金，并可以通过劳动仲裁或诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
对于单位：
- 在解除与老员工的劳动合同时，务必谨慎评估是否符合法定解除情形，并遵循法定程序。
- 若确实需要解除劳动合同，建议与员工协商一致并签订书面协议，明确解除劳动合同的时间、经济补偿等事项，以避免法律纠纷。
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