在分包人起诉借用资质的挂靠人和被挂靠人的案件中，被挂靠人是否承担责任，需根据具体情况进行判断，但通常被挂靠人可能会因挂靠行为而承担一定的法律责任。以下从不同角度进行分析：
一、挂靠行为的法律性质
挂靠行为，通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，与发包人签订建设工程施工合同的行为。这种行为在法律上是被禁止的，因为它违反了建筑市场的准入制度，扰乱了市场秩序，并可能引发工程质量、安全等问题。
二、被挂靠人的法律责任
合同责任：
- 如果挂靠人以被挂靠人的名义与分包人签订了分包合同，且该合同因挂靠行为而被认定为无效，那么根据《民法典》的相关规定，合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。在这种情况下，被挂靠人作为名义上的合同主体，如果因其过错（如明知挂靠行为而默许或参与）导致合同无效，并给分包人造成损失，那么被挂靠人可能需要承担相应的赔偿责任。
连带责任：
- 在某些情况下，被挂靠人可能因挂靠行为而与挂靠人承担连带责任。例如，如果挂靠人以被挂靠人的名义进行经营活动，且分包人有理由相信挂靠人有权代表被挂靠人签订合同，那么根据表见代理的原则，被挂靠人可能需要与挂靠人共同承担合同责任。此外，如果挂靠行为导致了工程质量问题或安全事故，被挂靠人作为名义上的施工单位，也可能需要承担相应的连带责任。
行政责任：
- 除了民事责任外，被挂靠人还可能因挂靠行为而面临行政处罚。根据相关法律法规的规定，建筑施工企业出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，将受到责令改正、没收违法所得、并处罚款等行政处罚。这些行政处罚不仅会对被挂靠人的经济利益造成损失，还会影响其企业信誉和资质等级。
三、具体案例分析
在实际案例中，被挂靠人是否承担责任以及承担何种责任，需要根据具体案情进行判断。例如，如果分包人明知挂靠行为而仍然与挂靠人签订合同，并且合同内容合法有效（尽管挂靠行为本身违法），那么分包人可能难以直接要求被挂靠人承担合同责任。然而，如果挂靠行为导致了工程质量问题或安全事故，并且分包人因此遭受了损失，那么被挂靠人作为名义上的施工单位，可能需要承担相应的赔偿责任或连带责任。
四、法律建议
对于分包人：
- 在签订分包合同时，应仔细审查对方的资质和信誉情况，避免与挂靠人签订合同。
- 如果发现对方存在挂靠行为，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。
对于被挂靠人：
- 应严格遵守相关法律法规的规定，不得出借资质证书或允许他人以本企业的名义承揽工程。
- 如果发现存在挂靠行为，应及时采取措施予以制止并报告相关部门。
- 在面临法律纠纷时，应积极配合调查并寻求专业律师的帮助以维护自身合法权益。
综上所述，在分包人起诉借用资质的挂靠人和被挂靠人的案件中，被挂靠人是否承担责任需根据具体情况进行判断。但无论如何，挂靠行为都是违法的，并可能给各方带来严重的法律后果。因此，建议各方在从事建设工程施工活动时严格遵守相关法律法规的规定，以维护市场秩序和各方合法权益。如有任何法律问题，请直接向我咨询。