发包人对借用资质的行为，在特定情形下确实应承担连带责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、合法与违法分包/转包的区别
合法情形：
- 若发包人严格遵守法律法规，将工程分包或转包给具备相应资质条件的单位，且分包或转包内容合法合规，那么发包人通常无需对借用资质的行为承担连带责任。
违法情形：
- 当发包人将工程分包或转包给不具备相应资质条件的单位，或者允许承包人借用资质进行施工时，这种行为就构成了违法分包或转包。在此情形下，发包人可能需要承担连带责任。
二、发包人承担连带责任的具体情形
对拖欠农民工工资的连带责任：
- 根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，若分包单位拖欠农民工工资，且发包人存在违法分包或转包行为，那么发包人需先行清偿拖欠的工资，再依法向分包单位追偿。这体现了发包人对农民工工资支付的连带责任。
对工程质量问题的连带责任：
- 《中华人民共和国民法典》及《建设工程质量管理条例》均明确规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。若发包人违法分包或转包，导致工程出现质量问题并给建设单位等造成损失，发包人与分包人或转包人需共同对该损失承担连带责任。
特定情形下的连带责任：
- 若发包人知道或应当知道承包人借用资质进行施工，却未采取相应措施予以制止，或者发包人直接指定不具备资质的单位进行施工，导致合同无效或工程出现问题，发包人也可能需要承担连带责任。
三、法律后果与建议
- 法律后果：发包人若因借用资质行为承担连带责任，可能面临支付拖欠工资、赔偿工程质量损失等法律后果。这不仅会影响发包人的经济利益，还可能损害其声誉和信誉。
- 建议：为避免潜在的法律风险，发包人在进行工程分包或转包时，务必严格遵守相关法律法规，审慎选择具备相应资质条件的单位进行合作。同时，发包人应加强对承包人的管理和监督，确保工程质量和安全。若发现承包人存在借用资质等违法行为，应及时采取措施予以制止，并依法追究其责任。
举例说明：假设某发包人将一项工程违法分包给不具备相应资质条件的单位进行施工，结果该工程出现严重质量问题，给建设单位造成了巨大损失。在此情形下，发包人不仅需承担因违法分包而产生的行政责任，还可能需与分包单位共同对建设单位的损失承担连带责任。
综上所述，发包人对借用资质的行为在特定情形下确实应承担连带责任。为避免不必要的法律风险，发包人应严格遵守相关法律法规，审慎选择合作伙伴，并加强对工程的管理和监督。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。