企业仅发放防暑降温费而不发放高温津贴，在符合法定发放高温津贴的条件下，是违法的。以下是对此问题的详细分析：

法律依据与分析

1. 《防暑降温措施管理办法》第十七条明确规定，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。当用人单位安排劳动者在35℃以上（含35℃）高温天气从事室外露天作业，或不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）时，必须向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。这是企业应尽的法定义务。

2. 防暑降温费与高温津贴的区别：

   • 防暑降温费：通常是企业为员工提供的福利，用于购买防暑降温用品或支付相关费用，其发放标准和形式可能因企业而异，并非法定必须发放的项目。
   • 高温津贴：则是针对在高温环境下工作的劳动者的一种法定补偿，其发放条件、标准和时间均有明确规定，企业必须遵守。

违法后果与劳动者权益保护

1. 法律责任：企业若未按规定发放高温津贴，不仅面临劳动行政部门的责令改正和罚款，还可能因违反劳动合同而需向劳动者支付赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，将面临法律责任。

2. 劳动者维权途径：

   • 与企业协商：劳动者可首先尝试与企业协商，要求企业按规定发放高温津贴。
   • 向劳动监察部门投诉：若协商无果，劳动者可向县级以上人力资源社会保障行政部门投诉，要求用人单位支付高温津贴。
   • 申请劳动仲裁：对处理结果不满意或企业拒不整改时，劳动者可申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。
   • 提起诉讼：如仲裁结果仍不满意，劳动者可向人民法院提起诉讼。

特殊情况说明

• 如果用人单位能够证明其工作环境并不符合需要发放高温津贴的法定条件（如工作场所温度能够有效降低到33℃以下，或者并非在35℃以上高温天气从事室外露天作业），那么企业不发放高温津贴就不构成违法。但防暑降温费的发放仍取决于企业的福利政策。

总结与建议

企业在符合法定条件下未发放高温津贴是违法的，且可能面临严重的法律后果。因此，建议企业严格遵守相关法律法规，确保在高温天气下为劳动者提供必要的防护和补贴。同时，劳动者也应了解自己的权益，积极维护自身合法权益。在遭遇违法行为时，应勇敢站出来，通过合法途径维护自己的权益。

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