当中标人不交代理费且不领中标通知书时，招标代理机构可以采取一系列综合措施来维护自身权益并妥善处理这一问题。以下是一个详细且深入的解答方案：
一、初步沟通与了解原因
友好协商：
- 首先，尝试与中标单位进行友好沟通，了解其不交代理费和不领中标通知书的具体原因。这可能包括经济困难、对费用有异议、内部流程问题等。
- 通过沟通，尝试寻求双方都能接受的解决方案，如延期支付、分期支付代理费，或者解释中标通知书的领取流程和重要性。
发送催款函与通知：
- 若直接沟通无效，应发送正式的催款函，明确指出应缴代理费的金额、缴纳依据（如合同条款）及缴纳期限。
- 同时，发送中标通知书领取通知，提醒中标单位逾期不领的法律后果，并保留好送达凭证。
二、依据合同条款采取措施
审查合同：
- 仔细研究招标代理合同中关于代理费支付的具体条款，包括支付时间、方式、违约责任等。
- 确认合同中是否包含对于不支付代理费和不领中标通知书的处理方式。
执行合同条款：
- 根据合同约定，若中标单位逾期未支付代理费，可要求其支付违约金或采取其他合同约定的违约责任措施，如暂停服务、终止合作等。
- 在采取行动前，确保符合合同约定和法律规定，并给予中标单位合理的补救期限。
三、寻求第三方协助与调解
申请第三方调解：
- 向行业调解机构或第三方调解组织申请调解，利用其专业知识和经验帮助双方寻求解决方案。
- 调解过程可能涉及费用分摊、支付计划调整等，旨在达成双方都能接受的协议。
向行业协会投诉：
- 向所在行业的协会或主管部门投诉中标单位的违约行为，借助行业规范和监督机制促使其履行义务。
- 行业协会可能对中标单位进行警告、罚款或采取其他行业内的处罚措施。
四、法律途径解决
收集证据：
- 整理招标文件、中标通知书、代理服务合同、服务记录、催款函等证据材料，以证明中标单位的违约行为。
- 确保所有证据都完整、真实且有效，以便在法律程序中使用。
发送律师函：
- 委托律师发送律师函，明确告知中标单位其行为的违法性和应承担的法律后果。
- 律师函应包含详细的法律依据、合同条款引用以及要求中标单位在规定期限内缴纳代理费的明确指示。
提起诉讼或仲裁：
- 若上述方法均无效，根据合同中的争议解决条款，向有管辖权的人民法院提起诉讼或申请仲裁。
- 在诉讼或仲裁过程中，提供充分证据支持自己的诉求，争取有利裁决。
执行判决：
- 如获得有利判决，但中标单位仍不履行，可向法院申请强制执行。
- 法院可采取查封、扣押、拍卖等措施来执行判决，确保招标代理机构的权益得到实现。
五、行政监管措施
- 向相关行政监管部门投诉中标单位的违约行为，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，请求监管部门对中标人进行调查处理。
- 监管部门可能采取警告、罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动等行政监管措施，以促使中标单位履行义务。
六、总结与建议
在处理中标人不交代理费且不领中标通知书的问题时，招标代理机构应综合运用协商沟通、合同条款、第三方调解、法律途径和行政监管等多种手段。同时，注重保留好相关证据材料，确保自身权益得到充分保障。在整个过程中，保持冷静、理性，遵循法律法规和行业规范，以合法合规的方式解决问题。此外，建议招标代理机构在未来的合同中明确约定代理费的支付时间、方式、违约责任等条款，以减少类似纠纷的发生。