中标单位不支付代理费用，代理公司不可以一直不发中标通知书。下面我对此进行详细分析：

一. 中标通知书的发放与代理费用的支付无直接关联

1. 中标通知书的法律地位：中标通知书是招标活动中，招标人向中标人发出的，告知其已中标的正式文件。它的发放是基于招标、投标、评标等程序的结果，与代理费用的支付无直接法律关联。
2. 代理费用的支付义务：代理费用是中标单位与代理公司之间基于代理合同产生的支付义务。中标单位不支付代理费用，构成对代理合同的违约，但这并不影响中标通知书的发放。

二. 中标单位拒收中标通知书或拒交代理费用的法律后果

1. 中标通知书的拒收：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十条，中标通知书发出后，中标人无正当理由不得放弃中标。若中标单位拒收中标通知书，实际上构成了一种放弃中标的行为。
2. 法律责任：根据《政府采购法》第七十七条第一款，中标单位无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的（包括拒收中标通知书的行为），将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。

三. 代理公司的正确做法

• 发放中标通知书：代理公司应按照招标程序的规定，及时、合法地向中标单位发放中标通知书。
• 追讨代理费用：对于中标单位不支付代理费用的行为，代理公司可以通过法律途径进行追讨，如协商、诉讼等。

我建议：代理公司应严格遵循招标程序的规定，及时发放中标通知书。对于中标单位不支付代理费用的行为，应依法进行追讨，而不是通过扣留中标通知书的方式来解决。如有进一步需要，您可以继续咨询我。