结论：以办公作为由收钱后没办成，是否构成诈骗，需结合行为人的主观意图、客观行为及是否存在虚构事实或隐瞒真相等因素综合判断。若行为人无非法占有目的且确实尝试办事，一般不构成诈骗；若存在虚构事实、隐瞒真相或以非法占有为目的拖延退还等情形，则可能构成诈骗罪。

详细分析：

一、不构成诈骗的情况

1. 主观意图：

   • 如果行为人在收钱时确实有意图为对方办理工作，并未怀有非法占有的目的，即其初衷是善意的，那么通常不构成诈骗。例如，行为人因政策变动、不可抗力等客观原因导致未能完成委托事项，且积极退还所收款项或表现出退款意愿，这种情况更多被视为民事委托纠纷而非诈骗。

2. 客观行为：

   • 行为人是否采取了实际行动去尝试完成委托事项也是判断的重要依据。如果行为人收取费用后，积极联系相关方、努力推进事务，但因外部因素未能成功，这同样表明其行为不具备诈骗性质。例如，行为人声称能通过关系为对方安排工作，并收取了费用，但因招聘政策突然调整导致未能成功，且行为人及时退还了费用，这种情况下不构成诈骗。

3. 退款行为：

   • 在未能办成工作后，行为人及时、主动地退还了全部或部分钱财，这进一步表明其并无非法占有的意图。例如，行为人因个人原因无法继续办理工作，但主动联系对方并退还了收取的费用，这种情况下也不构成诈骗。

二、可能构成诈骗的情况

1. 虚构事实或隐瞒真相：

   • 如果行为人从一开始就明知自己根本没有能力为他人办理工作，却编造各种虚假信息欺骗对方，让对方误以为其有能力并交付钱财，即使事后退还了钱款，也可能构成诈骗罪。因为其行为从本质上符合诈骗罪的构成要件。例如，行为人谎称自己在某大型企业有深厚人脉可以确保对方入职，并收取了好处费，但后来因担心事情败露才退还费用，这种情况下行为人的行为可能构成诈骗。

2. 以非法占有为目的拖延退还：

   • 如果行为人在事情办不成后并没有主动退还钱款的意愿，而是在被害人多次催讨或面临法律风险时才不得已退还，这种行为也能反映出其最初具有非法占有他人财物的故意，有可能被认定为诈骗。例如，行为人帮对方办理工作收取了费用，但工作没办成后行为人以各种理由拖延退款，直到对方表示要报警后才退还费用，这种情况下行为人的行为也可能被认定为诈骗。

3. 无办事意图且拒不退还：

   • 若行为人从一开始就无办事意图，收取钱财后未采取任何行动去办事，且在对方要求退款时拒不退还，这种行为也视为诈骗。例如，行为人以办理工作为名收取对方钱财后，消失无踪或明确表示拒绝退款，这种情况下行为人的行为构成诈骗罪。

综合建议：

在处理此类问题时，应综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及退款行为的动机和时机等因素。如果认为自己的权益受到侵害或存在法律纠纷，建议及时收集并保存相关证据，如聊天记录、转账记录、证人证言等，以便在需要时向公安机关报案并寻求法律援助。同时，也可以直接向我咨询，我将根据具体情况为你提供专业的法律建议。