《保障农民工工资支付条例》中处罚主体的确定，主要依据违法行为的具体实施者及责任归属，核心原则是“谁违法，谁担责”，具体可分为以下几种情况：

1. 建设单位（发包方）
   若建设单位存在以下行为，将被认定为处罚主体：

   • 未依法提供工程款支付担保：导致施工单位拖欠农民工工资的，需以未结清工程款为限先行垫付被拖欠的工资；
     
   • 违法发包、转包、违法分包：将工程发包给不具备资质的单位或个人，或通过挂靠、转包等方式逃避监管，需对拖欠工资承担连带责任；
     
   • 未按时拨付工程款：因建设单位原因导致工程款支付延迟，间接引发拖欠工资的，可能面临行政处罚（如罚款、责令限期改正）。

2. 施工总承包单位（总包方）
   总包单位是工资支付的核心责任主体，若存在以下情形将被处罚：

   • 未开设农民工工资专用账户：或未通过专用账户支付工资，可能被责令限期改正，逾期不改将面临罚款；
     
   • 未存储工资保证金：或未提供金融机构保函，可能被限制承接新工程、降低资质等级；
     
   • 未对分包单位劳动用工和工资发放进行监督：导致分包单位拖欠工资的，需先行清偿，再依法追偿；
     
   • 拒不提供或提供虚假工资支付台账：可能被罚款，情节严重者列入拖欠农民工工资“黑名单”。

3. 分包单位（劳务分包方）
   分包单位直接雇佣农民工，若存在以下行为将被处罚：

   • 未与农民工签订劳动合同：或未如实记录劳动用工情况，可能被责令限期改正并罚款；
     
   • 拖欠农民工工资：需直接支付拖欠工资，并可能被限制承接工程、纳入信用监管体系；
     
   • 以工程款未到位为由拒付工资：即使与总包单位存在经济纠纷，也不得以此为由拖欠农民工工资，否则需承担法律责任。

4. 其他相关主体

   • 政府投资项目单位：若因政府资金不到位导致拖欠工资，需通过预算安排优先支付；
     
   • 金融机构：若未配合监管部门监督工资专用账户，可能被责令改正并处罚；
     
   • 个人：挂靠承包、违法分包的个人，若直接雇佣农民工并拖欠工资，需以个人财产承担清偿责任。

总结：处罚主体的确定需结合违法行为的具体环节（如合同签订、资金支付、用工管理）和责任归属（如直接责任、连带责任）。实践中，监管部门会通过调查用工合同、工资台账、资金流向等证据，综合判定责任主体。若您遇到具体案件，可提供更多细节，我将进一步分析责任划分及维权路径。