在行政诉讼中，审判员回避的决定主体根据审判员身份和角色的不同而有所区别，具体如下：
院长担任审判长时的回避：
- 决定权归属：由审判委员会决定。
- 理由说明：审判委员会作为法院内部的决策机构，负责讨论并决定重大审判事项，包括院长的回避问题。当院长担任审判长并需要回避时，其回避决定由审判委员会作出，以确保决定的公正性和严肃性。
其他审判人员的回避：
- 决定权归属：由法院院长决定。
- 适用对象：参与案件审理的审判员、助理审判员、人民陪审员等。
- 理由说明：审判人员直接参与案件的审理，与案件有较为直接的接触。若当事人认为他们存在需要回避的情形，可向院长提出申请，由院长根据具体情况决定是否准许回避。这一规定旨在确保审判的公正性，防止审判人员因个人偏见或利益关系影响案件的公正审理。
其他诉讼参与人员的回避（虽非直接针对审判员，但为全面解答问题，一并说明）：
- 决定权归属：通常由审判长决定。
- 适用对象：除审判人员以外的参与案件审理的人员，如书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等。
- 理由说明：这些辅助人员虽然不直接参与案件的裁判，但他们的行为同样可能影响案件的公正审理。因此，当事人有权申请他们回避，而审判长作为案件审理的主持者，对案件情况较为了解，有权对这些人员的回避作出决定。
法律背景与建议：
- 法律背景：行政诉讼中的回避制度是确保诉讼公正性和维护当事人合法权益的重要程序性事项。通过明确回避决定的主体和程序，可以确保诉讼过程的公正性和独立性，从而维护当事人的合法权益和社会的公平正义。
- 建议：在实际操作中，当事人应充分了解并正确行使自己的回避申请权。若认为审判员或其他诉讼参与人员存在需要回避的情形，应及时向法院提出申请，并说明理由。同时，当事人也应尊重法院的回避决定，若对决定不服，可以依法申请复议一次，以维护自己的合法权益。
可能产生的法律后果：
- 若审判员或其他诉讼参与人员应当回避而未回避，可能影响案件的公正审理，导致判决结果的不公正。
- 当事人若未依法行使回避申请权，可能错过维护自己合法权益的机会。
- 若当事人对回避决定不服而未依法申请复议，可能丧失进一步救济的权利。
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