关于村书记（村干部）能否承包村里的工程这一问题，我们需要从法律层面、实际操作中的问题与风险，以及监管与规范措施等多个方面进行详细分析。

一、法律层面分析

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》，发包人可与施工人订立施工承包合同，这意味着村干部作为施工人，在法律上有资格承包村里工程。
   • 同时，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，涉及村民利益的工程项目需经村民会议讨论决定，这确保了村民的参与权和知情权。

2. 合法性原则：

   • 村干部承包工程必须遵循公开、公平、公正的原则，与其他竞标者处于平等地位，通过合法的招投标程序中标。
   • 必须严格遵守招投标法规，确保整个承包流程的合法性和合规性。

二、实际操作中的问题与风险

1. 利益冲突与不公平竞争：

   • 村干部可能因职务便利获取工程信息，对其他潜在投标人构成不公平竞争。
   • 存在利用职权影响工程发包决策的风险，破坏市场竞争秩序。

2. 工程质量与廉政风险：

   • 若村干部缺乏工程建设资质或经验，可能导致工程质量问题。
   • 可能滋生腐败，如偷工减料、虚增工程量等，损害村集体和村民利益。

3. 村民信任与干群关系：

   • 村民可能对村干部承包工程存在质疑和不信任，影响干群关系和村里稳定。

三、监管与规范措施

为了确保村干部承包工程的合法性和合规性，防止利益冲突、不公平竞争和廉政风险的发生，需要采取以下监管与规范措施：

1. 加强制度建设：

   • 制定完善的工程管理制度，明确村干部参与工程承包的条件、程序和限制。
   • 规定村干部近亲属不得参与相关工程投标，防止裙带关系。

2. 强化信息公开与监督：

   • 全面公开招标公告、投标单位信息、中标结果、工程进度等，增强透明度。
   • 成立由村民代表组成的监督小组，对工程全过程进行监督。
   • 定期召开村民大会，回应村民疑问，增强信任和支持。

3. 严格审批与监管：

   • 乡镇党委政府应明文规定村级主要干部不得参与本乡镇范围内的工程项目建设（具体规定可能因地区而异，但应体现对村干部承包工程的严格限制）。
   • 对村干部承包工程进行严格审批和监管，确保符合法律法规和程序规定。
   • 乡镇纪检部门应加大监督查处力度，全程跟踪监督项目招标和实施过程。

四、结论

综上所述，村书记（村干部）在法律上并非绝对禁止承包村里工程，但必须严格遵守法律法规和程序规定，确保公平、公正、公开，并接受有效监管。同时，应加强制度建设、信息公开与监督、严格审批与监管等措施，以防止利益冲突、不公平竞争和廉政风险的发生，保障村民利益和工程质量的双重安全。如果村干部希望承包村里工程，建议咨询当地乡镇政府或相关部门，了解具体规定和程序，确保自己的行为合法合规。