营运车辆挂靠协议的效力并非一成不变，而是需根据合同的具体内容、双方当事人的真实意图以及是否违反法律法规的强制性规定等多方面因素来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、合同有效的情形
主体合格：
- 挂靠方和被挂靠方都应具备相应的民事行为能力，能够独立承担民事责任。这是合同生效的前提条件。
意思表示真实：
- 合同必须是双方基于平等、自愿的原则，对挂靠事项、权利义务等内容达成一致的真实意思表示。例如，个体运输户为了合法从事货物运输，与具有资质的公司自愿签订挂靠合同，明确各项条款，这体现了双方的真实意愿。
内容合法：
- 合同内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，特别是关于交通运输方面的法规。虽然《道路运输条例》对运输经营许可有所规定，但这多为管理性强制性规定，违反并不必然导致合同无效，除非违反了效力性强制性规定。例如，若挂靠协议仅是为了获得营运资质和管理服务，并未涉及其他违法活动，且双方均具备相应的资质和条件，则该协议通常被认定为有效。
形式合法：
- 虽然一般的车辆挂靠合同不需要特别的法定形式，但如果法律或行政法规有特别规定，如要求书面形式或公证等，则必须遵守，否则可能影响合同的效力。
二、合同无效的情形
违反法律法规效力性强制性规定：
- 如果挂靠协议的内容或目的违反了法律的效力性强制性规定，如为了实施违法犯罪活动而签订的挂靠合同，将因违法而无效。例如，不具备危险货物运输资质的车辆通过挂靠来从事此类运输，其挂靠协议就因违反强制性规定而无效。
存在欺诈、胁迫等可撤销情形且被撤销：
- 若一方以欺诈、胁迫手段订立合同，或双方恶意串通损害国家、集体或第三人利益，或以合法形式掩盖非法目的，合同可能被认定无效。例如，被挂靠方隐瞒其资质问题或存在其他欺诈行为，导致合同被撤销。
损害社会公共利益：
- 如果挂靠车辆的运营对社会公共利益构成威胁，如存在严重安全隐患或被挂靠方不履行管理义务，导致大量不符合安全标准的车辆上路行驶，合同可能因损害公共利益而被认定无效。
三、实际应用中的建议
签订前谨慎审查：
- 在签订营运车辆挂靠协议前，务必仔细审查合同条款，确保合同内容合法、真实、有效。特别是要关注合同是否违反了法律法规的强制性规定，以及是否存在欺诈、胁迫等情形。
咨询专业律师：
- 由于营运车辆挂靠协议的效力问题涉及复杂的法律判断，建议在签订前咨询专业律师（即向我咨询），以确保合同的合法性和有效性。
履行过程中遵守法律法规：
- 在履行合同过程中，双方应严格遵守法律法规，避免产生不必要的法律风险。如发生纠纷，应及时寻求法律途径解决，以维护自身合法权益。
综上所述，营运车辆挂靠协议的效力问题需要根据具体情况和法律规定来判断。在签订和履行合同时，双方应充分了解相关法律法规，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。