结论：借款用2028年土地抵押的合法性，需结合土地性质、抵押登记情况及法律对抵押期限的相关规定来综合判断。以下从不同角度进行详细分析：

一、土地性质对抵押合法性的影响

1. 国有土地使用权抵押：

   • 国有土地使用权是可以依法抵押的。根据《民法典》的相关规定，以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。因此，若2028年的土地为国有土地使用权，且符合抵押条件（如已取得土地使用权证、土地用途符合抵押要求等），则该土地使用权可以依法抵押。

2. 集体土地使用权抵押：

   • 集体土地使用权的抵押情况较为复杂。一般来说，集体土地使用权（如宅基地使用权、集体建设用地使用权等）的抵押受到较为严格的限制。根据现行法律，宅基地使用权不得抵押，而集体建设用地使用权的抵押则需符合特定条件，如需经集体经济组织同意，并报相关主管部门批准等。因此，若2028年的土地为集体土地使用权，则需根据具体土地类型和法律规定来判断其是否可以抵押。

二、抵押登记对抵押合法性的影响

• 抵押登记的重要性：根据《民法典》的规定，以不动产抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。因此，无论土地性质如何，若要进行抵押，均需依法办理抵押登记手续。未办理抵押登记的，抵押权不设立，抵押合同虽然有效，但无法对抗善意第三人。
• 登记机关与程序：抵押登记通常由土地所在地的不动产登记机构负责办理。抵押人需提交相关材料（如土地使用权证、抵押合同、身份证明等），并按照登记机构的要求填写申请表、缴纳登记费等。登记机构在审核材料无误后，会办理抵押登记手续，并颁发抵押权证书或在他项权证上记载抵押信息。

三、法律对抵押期限的相关规定

• 抵押期限的设定：抵押期限是指抵押权存续的期间。根据《民法典》的规定，抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。这意味着，抵押期限通常与主债权的诉讼时效期间相同，即三年（自知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算）。然而，这并不意味着抵押期限不能长于或短于三年，而是说抵押权人需在主债权诉讼时效期间内行使抵押权。
• 2028年土地抵押的期限问题：若借款合同约定的还款期限在2028年或之后，且土地使用权符合抵押条件并已办理抵押登记手续，则该土地使用权可以作为借款的抵押物。但需要注意的是，抵押期限的设定应合理且符合法律规定，不得损害抵押权人的合法权益。同时，抵押权人需在主债权诉讼时效期间内行使抵押权，否则将失去法律保护。

四、实际操作中的注意事项

1. 核实土地权属与用途：在办理土地抵押前，应核实土地的权属情况（如是否已取得土地使用权证）和用途（如是否符合抵押要求）。若土地存在权属纠纷或用途不符合抵押要求，则可能导致抵押无效。
2. 评估土地价值：应对抵押土地的价值进行评估，以确保抵押物的价值足以覆盖借款本金及利息等费用。若抵押物价值不足，则可能影响抵押权的实现。
3. 签订书面抵押合同：抵押人与抵押权人应签订书面抵押合同，明确双方的权利义务、抵押物的范围、抵押期限、抵押权的实现方式等条款。书面合同是保障双方权益的重要依据。
4. 及时办理抵押登记：抵押合同签订后，应及时办理抵押登记手续，以确保抵押权的设立和对抗效力。未办理抵押登记的，抵押权不设立，无法对抗善意第三人。

建议：若您计划用2028年的土地进行借款抵押，请务必先核实土地的性质、权属和用途，并咨询专业律师或相关机构以了解具体的抵押条件和程序。同时，在签订抵押合同和办理抵押登记时，请务必谨慎操作并遵循相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。