行政处罚的设定必须严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》的规定，不同层级的规范性文件拥有不同的设定权限，且其他规范性文件不得设定行政处罚。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律的设定权限：

   • 法律具有最高的法律效力，可以设定各种行政处罚，包括限制人身自由的行政处罚。这是法律的专属权力，旨在通过严格的立法程序保障公民的基本权利和自由。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》就对扰乱公共秩序、妨害公共安全等违反治安管理的行为设定了相应的行政处罚。

2. 行政法规的设定权限：

   • 行政法规可以设定除限制人身自由以外的所有行政处罚。当法律对某违法行为已作出行政处罚规定时，行政法规若需进一步具体规定，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内进行。若法律未对某些违法行为作出规定而实际管理需要，行政法规可创设新的行政处罚。如《建设工程质量管理条例》就针对建设工程活动中的违法行为设定了罚款、责令停业整顿等行政处罚。

3. 地方性法规的设定权限：

   • 地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销营业执照以外的行政处罚。在法律、行政法规对违法行为已作出行政处罚规定的情况下，地方性法规如需具体规定，也必须在法律、行政法规规定的范围内进行。设区的市制定的地方性法规在“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项”上可以设定行政处罚。例如，各地制定的关于城市管理、环境保护的地方性法规，就对相关领域的违法行为设定了具体的行政处罚措施。

4. 部门规章的设定权限：

   • 部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。在尚未制定法律、行政法规的情况下，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，罚款的限额由国务院规定。例如，交通运输部制定的部门规章就对交通运输领域的一些违规行为设定了相应处罚。

5. 地方政府规章的设定权限：

   • 地方政府规章同样可以在法律、法规规定的范围内作出具体规定。对于尚未制定法律、法规的情况，地方政府规章也可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，但罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。如某市人民政府制定的规章就对本市特定领域的违法行为设定了行政处罚。

6. 其他规范性文件的禁止：

   • 除了上述法律渊源外，其他规范性文件，如自治条例、单行条例、经济特区法规等，虽然也可能在其权限范围内设定相应的行政处罚，但必须严格遵循上位法的相关规定和原则，且不得超越其设定权限。同时，《行政处罚法》明确规定，除法律、法规和规章以外，其他规范性文件不得设定行政处罚。这一规定保证了行政处罚设定的严肃性和规范性，防止了随意设定行政处罚侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

在实际应用中，应严格遵守这些规定，以确保行政处罚的公正性和有效性。如果您在行政处罚设定方面遇到任何问题或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。