行政处罚的设定必须严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》的规定，不同层级的规范性文件拥有不同的设定权限，且其他规范性文件不得设定行政处罚。以下是对行政处罚设定的详细分析：

一、法律设定权限

1. 设定范围：法律可以设定各种行政处罚，包括最为严厉的限制人身自由的行政处罚。这是法律的专属权力，行政法规或地方性法规均不能行使此项权力。此规定旨在通过严格的立法程序保障公民的基本权利和自由。
2. 示例：如《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于行政拘留的规定，就是依据法律来设定的。

二、行政法规设定权限

1. 设定范围：行政法规可以设定除限制人身自由以外的所有行政处罚。当法律对某违法行为已作出行政处罚规定时，行政法规若需进一步具体规定，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内进行。若法律未对某些违法行为作出规定而实际管理需要，行政法规可创设新的行政处罚，但需通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。
2. 示例：如《建设工程质量管理条例》中设定的罚款、吊销资质证书等行政处罚，均属于行政法规的设定权限范围。

三、地方性法规设定权限

1. 设定范围：地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销营业执照以外的行政处罚。在法律、行政法规对违法行为已作出行政处罚规定的情况下，地方性法规如需具体规定，也必须在法律、行政法规规定的范围内进行。
2. 示例：如某省人大常委会制定的关于城市市容和环境卫生管理的地方性法规，就对在城市公共场所随意摆摊设点等行为设定了罚款等处罚措施。

四、部门规章设定权限

1. 设定范围：部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。在尚未制定法律、行政法规的情况下，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，罚款的限额由国务院规定。
2. 示例：如交通运输部制定的部门规章就细化了交通运输领域某些违法行为的处罚标准和情形。

五、地方政府规章设定权限

1. 设定范围：地方政府规章同样可以在法律、法规规定的范围内作出具体规定。对于尚未制定法律、法规的情况，地方政府规章也可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，但罚款的限额需由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
2. 示例：如某市人民政府制定的关于城市养犬管理的地方政府规章，就对违规养犬行为设定了相应的警告、罚款等处罚措施。

六、其他规范性文件的禁止

《行政处罚法》明确规定，除法律、法规和规章以外，其他规范性文件不得设定行政处罚。这一规定保证了行政处罚设定的严肃性和规范性，防止了随意设定行政处罚侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

七、行政处罚的种类

行政处罚的种类丰富多样，旨在通过不同的处罚手段来纠正违法行为、维护社会秩序和公共利益。主要包括：

1. 警告、通报批评：对违法行为人给予精神上的惩戒，以申明其有违法行为，并使其不再违法。
2. 罚款、没收违法所得、没收非法财物：罚款要求违法行为人在一定期限内交纳一定数量货币的处罚；没收违法所得、没收非法财物则是将违法行为人因违法行为所获得的收入、财产收归国有。
3. 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件：暂扣许可证件是暂时扣留违法行为人的许可证或执照；降低资质等级是针对具有某种资质的企业或个人，因其违法行为而降低其资质等级；吊销许可证件则是取消违法行为人的许可证或执照，永久剥夺其从事某项活动的权利。
4. 限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业：限制开展生产经营活动是在一定时期内限制违法行为人从事特定的生产经营活动；责令停产停业是要求违法行为人停止全部或部分生产经营活动；责令关闭是强制违法行为人停止所有业务活动，撤销其营业执照；限制从业是禁止或限制违法行为人在一定期限内从事特定职业或行业。
5. 行政拘留：公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取短期剥夺其人身自由的处罚措施，一般适用于严重违反治安管理的行为。

在实际应用中，各层级国家机关应严格按照法定权限设定行政处罚，确保行政处罚的公正、公平和公开。如果您在行政处罚设定方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。