对废止的规范性文件进行合法性审查，核心在于确认废止行为本身是否符合法定权限、程序及实体要求，同时需审查废止后是否产生法律冲突或权利义务真空。以下从审查主体、审查内容、审查程序三个维度展开分析：

1. 审查主体：谁有权审查废止行为？

• 有权机关审查：废止规范性文件的主体通常为原制定机关或其上级机关（如地方政府废止规章需经政府常务会议或全体会议决定）。若废止行为涉嫌越权（如下级机关废止上级文件），需由上级机关或有权监督机关（如人大、政府法制部门）介入审查。
• 司法审查：在行政诉讼中，若废止行为直接影响相对人权利义务（如废止行政许可依据导致许可被撤销），法院可对废止行为的合法性进行附带审查，但需注意司法审查范围通常限于“具体行政行为所依据的规范性文件”。
• 社会监督：公民、法人可通过备案审查建议渠道（如向人大、政府法制机构提出），推动对废止行为的合法性审查。

2. 审查内容：废止行为需符合哪些合法性要件？

• 权限合法性：
  • 制定机关是否享有废止权（如部门规章不得废止地方政府规章）；
  • 废止是否超出法定职权范围（如地方政府废止本级人大制定的地方性法规属越权）。
• 程序合法性：
  • 废止是否履行法定程序（如公开征求意见、专家论证、合法性审核、集体讨论等）；
  • 紧急情况下临时废止的，是否事后补办程序或说明理由。
• 实体合法性：
  • 废止理由是否充分（如文件与上位法冲突、适用期届满、社会情况变化等）；
  • 废止后是否导致法律体系冲突（如废止下位法后上位法未明确替代规则）；
  • 是否损害公民、法人合法权益（如废止优惠性政策未设置过渡期）。

3. 审查程序：如何启动并推进审查？

• 主动审查：
  • 制定机关定期清理规范性文件时，需对废止行为进行自查；
  • 上级机关通过备案审查、执法检查等方式主动发现废止问题。
• 被动审查：
  • 公民、法人认为废止行为违法，可向有权机关提出审查建议（如向国务院提交对部门规章废止的审查请求）；
  • 法院在诉讼中发现废止行为可能违法，可层报有权机关处理。
• 审查结果处理：
  • 确认废止违法的，有权机关应责令纠正（如撤销废止决定、恢复文件效力）；
  • 废止后产生法律冲突的，需及时制定替代规则或明确过渡措施。

实务提示：若您发现某规范性文件被废止后引发权利义务争议（如许可被撤销、补贴被取消），可重点核查废止主体是否越权、程序是否合规、是否设置合理过渡期。如有疑问，可直接向我咨询具体案件中的合法性审查路径。