规范性文件的合法性审查主要由制定机关的法制机构或专门的审查机构进行，同时，在特定情况下，备案审查机关也会对其进行合法性审查。以下是对这一问题的详细分析：

1. 制定机关的法制机构或专门审查机构：

   • 规范性文件在制定过程中，通常需要经过制定机关的法制机构或专门的审查机构进行合法性审查。这是确保规范性文件内容合法、程序正当的重要环节。
   • 法制机构或专门审查机构会对规范性文件的制定依据、内容、程序等方面进行全面审查，确保其符合法律法规的规定，不违背上位法的原则和精神。

2. 备案审查机关的审查：

   • 根据相关法律法规的规定，部分规范性文件在制定后需要向备案审查机关进行备案。备案审查机关在收到备案文件后，会对其进行合法性审查。
   • 备案审查机关的审查范围通常包括规范性文件的制定主体、权限、程序、内容等方面。如果发现规范性文件存在违法或不当之处，备案审查机关有权要求制定机关进行修改或撤销。

3. 特定情况下的审查：

   • 在某些特定情况下，如规范性文件涉及公民、法人或其他组织的重大利益，或者引发社会广泛关注时，可能会引发更广泛的合法性审查。
   • 这种情况下，审查主体可能包括上级行政机关、司法机关、社会监督机构等。他们会对规范性文件的合法性、合理性、适当性等方面进行全面评估，并作出相应的处理决定。

法律背景与建议：

• 规范性文件的合法性审查是确保行政机关依法行政、维护法制统一和权威的重要手段。因此，制定机关在制定规范性文件时，应严格遵守法律法规的规定，确保文件的合法性和有效性。
• 如果您对某个规范性文件的合法性存在疑问，或者认为某个规范性文件侵犯了您的合法权益，可以向相关审查机关提出审查申请或寻求法律救济。同时，您也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。

可能的法律后果：

• 如果规范性文件未经合法性审查或审查不通过而被制定或实施，可能会引发行政复议、行政诉讼等法律纠纷，给制定机关和相关责任人带来法律风险。
• 因此，制定机关应高度重视规范性文件的合法性审查工作，确保文件的合法性和有效性，避免不必要的法律纠纷和风险。