公平竞争审查对象主要界定为行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织所制定的涉及市场主体经济活动的政策措施。以下是对公平竞争审查对象的详细界定和解释：

1. 审查主体：

   • 行政机关：包括各级人民政府及其各部门，它们负责制定和执行涉及市场主体经济活动的政策措施。
   • 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织：这些组织虽然不是行政机关，但根据法律、法规的授权，它们也承担着管理公共事务的职能，并可能制定涉及市场主体经济活动的政策措施。

2. 审查范围：

   • 公平竞争审查的范围广泛，涵盖市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。
   • 具体来说，任何涉及市场主体经济活动的政策措施，只要可能影响市场竞争，都需要进行公平竞争审查。这包括但不限于设置市场准入条件、制定产业发展政策、进行招商引资活动、开展招标投标和政府采购、规范经营行为以及设定资质标准等。

3. 审查目的：

   • 公平竞争审查的目的是为了防止政府及部门制定的政策措施排除、限制市场竞争，从而保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
   • 通过审查，可以评估政策措施对市场竞争的影响，确保政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规规定，从源头上规范政府行为，防止政府不当干预市场。

4. 审查方式与程序：

   • 公平竞争审查一般采取事前自我审查的方式。政策制定机关在起草政策措施过程中，要严格对照审查标准进行自我评估，并形成书面审查结论。
   • 如果认为政策措施不具有排除、限制竞争效果，可以直接出台；如果认为可能具有排除、限制竞争效果，应当进一步研究并采取相应的措施来消除不利影响，如调整政策内容、设置合理的例外情形等。

5. 监督与保障：

   • 市场监督管理部门负责组织对有关政策措施开展抽查，对违反规定的政策措施督促起草单位进行整改。
   • 任何单位和个人都可以向市场监督管理部门举报违反规定的政策措施，确保公平竞争审查制度的有效实施。

举例说明：假设某市政府计划出台一项关于新能源汽车产业的扶持政策，该政策可能涉及市场准入、资金补贴、税收优惠等方面。在出台前，该市政府需要按照公平竞争审查的标准和程序进行自我评估，确保政策措施不会排除、限制其他新能源汽车企业的市场竞争，从而保障市场的公平竞争环境。

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