劳动行政部门确实可以对用人单位未支付不满16周岁的未成年人劳动报酬的行为进行立案处理。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《劳动保障监察条例》的相关规定，劳动行政部门有权对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为进行查处。这包括了对用人单位支付劳动者工资情况的监督，以及对于使用童工（即不满16周岁的未成年人）的用人单位的特别监督。
   • 特别地，对于使用童工的用人单位，劳动行政部门不仅有权查处其使用童工的行为，还有权监督其是否按照法律规定支付了童工的劳动报酬。如果用人单位未支付童工的劳动报酬，劳动行政部门可以依法进行立案处理。

2. 法律后果：

   • 如果用人单位未支付不满16周岁的未成年人的劳动报酬，劳动行政部门在立案后，会进行调查取证，并根据调查结果依法作出处理决定。这可能包括责令用人单位限期支付劳动报酬、加付赔偿金，甚至可能对用人单位进行罚款等行政处罚。
   • 在严重的情况下，如果用人单位的行为构成犯罪（如恶意拖欠工资、拒不支付劳动报酬罪等），还可能被依法追究刑事责任。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，如果发现有用人单位未支付不满16周岁的未成年人的劳动报酬，任何单位或个人都可以向劳动行政部门进行举报或投诉。劳动行政部门在接到举报或投诉后，会依法进行立案处理，并保护举报人或投诉人的合法权益。
   • 劳动行政部门在处理此类案件时，会注重保护未成年人的合法权益，确保他们能够得到应有的劳动报酬，并防止他们受到进一步的侵害。

建议：

• 对于用人单位来说，应当严格遵守劳动保障法律、法规和规章，不得使用童工，并按时足额支付劳动者的劳动报酬。这是用人单位的法律义务，也是其社会责任的体现。
• 对于劳动者（包括未成年人）来说，如果发现自己的劳动报酬被拖欠或未支付，应当及时向劳动行政部门进行举报或投诉，以维护自己的合法权益。
• 如果您或您身边的人遇到了此类问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。