出借资质的公司向施工人承担责任的法律依据主要涉及民事责任、行政责任和刑事责任三个方面，具体如下：

一、民事责任

1. 连带赔偿责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
   • 解释：这意味着，如果施工人因工程质量问题导致损失，出借资质的公司需要与施工人共同承担赔偿责任，受害者可以向两者中的任何一方或双方共同索赔。

2. 违约责任

   • 场景：出借资质违反了与建设单位的施工合同约定，若因施工人原因导致工程进度延误、质量不合格等，建设单位有权要求出借企业承担违约责任，赔偿相应损失。
   • 解释：出借资质的公司作为合同的一方，需对施工人的行为负责，确保工程质量和进度符合合同要求，否则需承担违约责任。

二、行政责任

1. 资质管理处罚

   • 法律依据：根据《建设工程质量管理条例》第六十一条，出借资质的公司将面临责令改正、没收违法所得，并处工程合同价款百分之二至百分之四的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
   • 解释：出借资质是违法行为，行政主管部门将对出借资质的公司进行严厉处罚，包括罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书。

2. 安全生产管理处罚

   • 场景：若事故由安全生产问题引发，出借企业作为法律上的施工主体，需承担安全生产管理责任。
   • 解释：出借资质的公司需对施工过程中的安全生产负责，若因管理不善导致事故，将面临罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚。

三、刑事责任

1. 重大事故责任
   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第一百三十七条，如果借用资质承揽工程过程中存在严重违法犯罪行为，如偷工减料导致重大安全事故，将构成工程重大安全事故罪。直接责任人员可能面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 解释：出借资质的公司若因管理不善或故意违法行为导致重大安全事故，相关责任人将承担刑事责任，面临严厉的刑罚。

综合建议

• 风险防控：建议所有建筑工程参与者严格遵守法律法规和安全规范，加强资质管理，确保工程质量和施工安全。出借资质是违法行为，不仅可能导致法律责任，还可能损害企业声誉和长期业务。
• 法律咨询：如果您在建设工程领域遇到法律问题，特别是涉及资质出借、工程质量、安全事故等方面的问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。

综上所述，出借资质的公司向施工人承担责任的法律依据是多方面的，包括民事责任、行政责任和刑事责任。因此，所有建筑工程参与者都应严格遵守法律法规，避免出借资质等违法行为，以降低法律风险和经济损失。