针对“未经消防设计审查擅自施工的行为处罚谁”这一问题，结论是：该行为主要处罚建设单位，同时施工单位也可能因参与施工而受到相应处罚。 以下是对此问题的详细分析：

一、处罚对象及依据

1. 建设单位：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，建设单位在建设工程中负有确保消防设计符合规定的责任。未经消防设计审查擅自施工，显然违反了这一规定。
   • 处罚措施：建设单位可能面临罚款，罚款数额根据违法行为情节确定，一般可处三万元以上三十万元以下罚款。若多次违法或情节特别严重，还可能面临责令停止使用、停产停业等更严厉措施。

2. 施工单位：

   • 法律依据：施工单位在施工过程中应严格遵守消防设计要求，确保施工符合消防安全标准。若明知未经消防设计审查仍擅自施工，同样构成违法行为。
   • 处罚措施：施工单位可能面临罚款，一般可处一万元以上十万元以下罚款，情节严重者罚款更高，甚至可能被吊销资质证书。同时，施工单位还需配合建设单位进行整改，并承担因整改产生的费用和责任。

二、处罚的后续影响

• 信用记录：消防部门会将违法行为记录在信用档案中，并通报给建设行政管理等相关部门。这将对企业的招投标、资质评定等产生负面影响，影响企业的长期发展。
• 民事责任：若因未经消防设计审查擅自施工导致安全事故，造成人员伤亡或财产损失，违规方还需承担相应的民事赔偿责任。受害者或其家属有权向法院提起诉讼要求赔偿。
• 刑事责任：在极端情况下，如行为构成犯罪（如重大责任事故罪），违规方可能面临刑事责任的追究，包括可能被判处刑罚等严重后果。

三、建议与预防措施

1. 严格遵守法定程序：建设单位和施工单位在建设工程前，应确保消防设计已经过审查并符合规定，避免擅自施工。
2. 加强内部管理：建立健全消防安全管理制度和流程，确保工程持续合规。同时，加强对员工的消防安全教育和培训，提高全员消防安全意识和技能水平。
3. 引入第三方评估：考虑引入第三方机构进行定期的消防安全评估和检查，确保工程的长期安全性和合规性。

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