行政监督是确保行政机关及其工作人员依法行政、维护公共利益和社会秩序的重要手段。它涵盖了多个监督主体和多种监督形式，共同构成了一个全面、有效的行政监督体系。以下是对行政监督手段的详细阐述：
一、按监督主体划分
行政系统内部监督
- 上级行政机关监督：上级政府或政府部门对下级政府及政府部门的行政行为进行监督，如工作检查、考核等，确保下级行政行为的合法性和合规性。
- 审计部门监督：审计机关专门对政府及其部门的财政收支进行审计，检查资金使用的合法性、合理性和效益性，防止腐败和浪费。
- 监察机关监督：监察委员会作为专责监督机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，确保公职人员依法履职。
- 行政复议：当公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其权益时，可向上一级行政机关或法定复议机关申请复议，复议机关对原行政行为进行审查并作出决定，这是一种内部自我纠正的监督方式。
行政系统外部监督
- 权力机关监督：各级人民代表大会及其常务委员会通过听取报告、审查预算、质询询问、执法检查等方式，对行政机关进行全面监督，确保其依法行政。
- 司法机关监督：人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，保护公民、法人或其他组织的合法权益；人民检察院则对行政机关及其工作人员的违法行为进行法律监督，包括职务犯罪的侦查和起诉。
- 社会监督：包括新闻媒体、公民、法人和其他社会组织通过举报、投诉、舆论监督等方式参与监督，形成对行政机关的外部压力，促使其依法行政。
二、按时间阶段划分
- 事前监督：在行政管理活动开始之前进行的监督，如计划、决策的审查，旨在预防违法行为的发生。
- 事中监督：在行政管理活动过程中实施的监督，如跟踪审计、现场检查等，确保行政行为在执行过程中符合法律法规要求。
- 事后监督：在行政管理活动结束后进行的监督，如行政复议、行政诉讼和绩效评估等，对行政行为的结果进行审查和评价，纠正违法行为并追究责任。
三、具体监督方式
除了上述按主体和时间阶段划分的监督方式外，行政监督还采取多种具体手段，包括但不限于：
- 检查：实地查看、核对行政行为、文件、资料等，确保行政行为的真实性和合规性。
- 审查：仔细审阅上报的材料、报告、计划等，评估其合法性和合理性。
- 调查：深入调查潜在违法行为或不当行政，收集证据，为后续处理提供依据。
- 检验：委托专业机构对特定标准进行检验，如产品质量检验、环境监测等。
- 督察：全面、深入地督促、检查和指导行政机关工作，确保其依法履行职责。
- 备案：要求行政机关报送重要行政行为或决策进行备案，以便后续审查和监督。
- 考核：制定考核指标和标准，对行政机关的工作绩效进行考核和评价，激励其提高行政效率和服务质量。
- 听取报告：要求行政机关定期或不定期报告工作情况，了解其工作进展和存在的问题。
- 受理申诉：设立申诉渠道，接受并处理公民、法人或其他组织对行政行为的投诉和申诉，保护其合法权益。
综上所述，行政监督手段多样且各具特色，它们相互关联、相互补充，共同构成了一个全面、有效的行政监督体系。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的监督手段，并确保各种手段之间相互协调、相互配合，以共同推动行政机关依法行政、廉洁高效。