结论：不涉及外包的情况下，是否需要签订安全协议，这并非一个绝对的问题，而是取决于具体的业务场景、合作内容以及双方对安全风险的评估和防控需求。以下从不同角度进行分析：

1. 业务场景与安全需求：

   • 如果您的业务场景中涉及敏感信息的处理、存储或传输，或者涉及关键基础设施、重要数据等，即使不涉及外包，也可能存在安全风险。在这种情况下，为了明确双方的安全责任、义务和防控措施，签订安全协议是必要的。
   • 例如，在合资合作项目中，即使不涉及具体的外包服务，但双方在数据共享、技术交流等方面可能存在安全风险。通过签订安全协议，可以明确双方在数据保护、技术保密等方面的责任和义务，从而降低安全风险。

2. 合作内容与风险评估：

   • 合作内容的不同也会影响是否需要签订安全协议。如果合作内容相对简单，且双方对安全风险有充分的了解和评估，认为无需通过协议来明确安全责任，那么可能不需要签订安全协议。
   • 然而，如果合作内容复杂，涉及多个环节和多个参与方，且安全风险较高，那么签订安全协议就显得尤为重要。通过协议，可以明确各方的安全责任、义务和防控措施，确保合作过程中的安全可控。

3. 法律法规与合规要求：

   • 在某些行业或领域，法律法规可能明确要求签订安全协议。例如，在金融、医疗等敏感行业，为了保护客户隐私和数据安全，法律法规可能要求相关机构在合作时签订安全协议。
   • 因此，在决定是否签订安全协议时，还需要考虑相关法律法规和合规要求。如果法律法规有明确要求，那么必须签订安全协议以满足合规要求。

4. 双方协商与共识：

   • 最终是否签订安全协议还需要双方进行协商并达成共识。如果双方都认为签订安全协议有助于明确安全责任、降低安全风险，并愿意共同遵守协议条款，那么签订安全协议是可行的。
   • 反之，如果双方对安全风险有不同看法，或者认为签订安全协议过于繁琐且不必要的，那么可能不需要签订安全协议。但这种情况下，双方仍应通过其他方式（如口头约定、内部规章制度等）来明确安全责任和防控措施。

建议：

• 在决定是否签订安全协议时，建议您首先评估业务场景、合作内容以及安全风险的大小。
• 如果存在较高的安全风险或法律法规有明确要求，建议您签订安全协议以明确双方的安全责任和义务。
• 如果双方对安全风险有不同看法或认为签订安全协议不必要，那么应通过其他方式来明确安全责任和防控措施，并确保这些措施得到有效执行。

如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。