分包单位转包给包工头是违法行为。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国建筑法》第二十八条：明确规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，同时也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这一规定直接针对转包行为，明确了其非法性。

2. 《建设工程质量管理条例》第七十八条：对违法分包和转包行为作出了详细规定。其中，转包被定义为承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。这一规定进一步强化了法律的约束力，明确了转包行为的违法性。

二、转包行为的危害与后果

1. 工程质量难以保障：转包可能导致实际施工方技术和管理能力不足，进而影响工程质量。层层转包还可能克扣工程建设资金，进一步降低工程质量，给工程带来严重的安全隐患。

2. 扰乱市场秩序：转包行为破坏了建筑市场的有序性和规范性，损害了合法承包人及其他市场主体的利益。它使得一些不具备相应资质和能力的单位或个人通过转包方式进入建筑市场，加剧了市场竞争的不公平性。

3. 法律处罚严厉：一旦认定存在转包行为，相关部门将依法进行处罚。处罚措施包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级以及吊销资质证书等。在情节严重的情况下，还可能被追究刑事责任。

三、具体案例与法律分析

在实际操作中，分包单位转包给包工头的情况屡见不鲜。然而，这种行为往往因为包工头不具备相应资质、分包行为未经建设单位认可或涉及主体结构分包等情形而构成违法。例如，某分包单位将其承包的工程转包给一个无资质的包工头，结果因包工头施工不当导致工程质量问题，最终分包单位和包工头都承担了相应的法律责任。

四、建议与对策

鉴于转包工程的严重危害性及其面临的法律后果，我建议分包单位严格遵守相关法律法规，坚决杜绝非法转包行为。同时，应加强对工程项目的管理和监督，确保工程的顺利进行和质量安全。如果分包单位确实需要分包部分工程，应确保分包单位具备相应资质，并经过建设单位认可，同时签订明确的分包合同，约定双方的权利和义务。

综上所述，分包单位转包给包工头是违法行为，不仅可能面临严厉的法律处罚，还可能给工程质量和市场秩序带来严重危害。因此，分包单位应严格遵守相关法律法规，确保工程分包活动的合法性和规范性。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。