关于税务行政处罚罚款数额的设定问题，这主要涉及到我国税收法律和行政处罚法律的相关规定。以下是对此问题的详细解答：
一、税务行政处罚罚款数额设定的法律依据
税务行政处罚罚款数额的设定，主要依据《中华人民共和国税收征收管理法》以及《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。这些法律对税务行政处罚的种类、幅度以及实施程序等进行了明确规定，以确保税务行政处罚的合法性、合理性和公正性。
二、税务所对罚款数额的设定权限
独立决定权：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第七十四条的规定，税务所对于罚款额在二千元以下的违法行为具有独立的决定权。这意味着，对于这类较轻的税收违法行为，税务所可以直接进行罚款，无需上报更高一级的税务机关。
更高额度罚款的决定程序：对于罚款额超过二千元的违法行为，或者涉及其他类型的税务行政处罚（如没收违法所得、停止出口退税权等），税务所则需遵循更严格的程序。这通常包括告知当事人有要求听证的权利，并由县以上税务局（分局）作出决定。
三、税务行政规章对罚款限额的设定
除了税收征收管理法外，税务行政规章在设定罚款限额时也需遵循相关法律法规。具体来说：
非经营活动中的违法行为：根据国务院修订的《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，对非经营活动中的违法行为设定的罚款不得超过1000元。
经营活动中的违法行为：对于经营活动中的违法行为，如果涉及违法所得，罚款不得超过违法所得的3倍且最高不超过3万元；如果没有违法所得，罚款则不得超过1万元。超过这些限额的，需报国务院批准。
四、罚款数额设定的意义与作用
维护法制统一：明确的罚款限额有助于确保税务行政处罚的一致性和可预测性，避免地区间执法标准不统一导致的混乱，从而维护国家法制的统一和权威。
保护行政相对人权益：合理设定罚款限额可以防止税务机关滥用行政处罚权，减轻行政相对人的经济负担，保障其合法权益不受侵害。
规范税务执法行为：为税务机关提供明确的执法依据和标准，促使执法人员严格按照法定权限和程序进行执法，提高执法的公正性和透明度。
五、总结与建议
综上所述，税务行政处罚罚款数额的设定是一个复杂而严谨的过程，它涉及到多个法律法规的协同作用。对于税务所而言，在实施行政处罚时必须严格遵守相关法律法规的规定，确保罚款数额的合法性和合理性。同时，我也建议纳税人在面对税务行政处罚时，应积极了解相关法律法规，维护自己的合法权益。如果对处罚决定有异议，可以通过合法途径进行申诉或复议。