规章设定的罚款限制额由国务院规定。具体来说：

1. 行政处罚法的规定：根据行政处罚法，国务院部、委员会制定的规章，在尚未制定法律、行政法规的前提下，对公民违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。这里的罚款限额具体由国务院来规定。

2. 罚款限额的具体情况：

   • 对于非经营活动中的违法行为，规章设定的罚款不得超过1000元。
   • 对于经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，设定罚款不得超过1万元。

3. 规章设定行政处罚的权限限制：行政处罚法对规章设定行政处罚的权限作了较大的限制。从长远看，随着我国法治建设的逐步完善，规章设定处罚应是逐步取消的。规章主要的作用应是对法律、法规的具体化，而不是设定行政处罚。但在当前情况下，规章仍可在一定范围内设定罚款等行政处罚，但需严格遵守国务院规定的限额。

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