高标准农田项目转包的处罚主体及依据，需根据转包行为的性质及造成的后果，分情况讨论如下：
若转包行为违反合同约定
根据《民法典》第七百九十一条，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人。若高标准农田项目的承包合同中明确约定禁止转包，而承包人擅自转包的，发包方（如农业农村部门、乡镇政府或村集体）有权依据合同条款追究承包人的违约责任，包括但不限于要求支付违约金、赔偿损失，甚至解除合同。此时处罚主体为发包方，依据为合同约定。
若转包行为违反行政法规
根据《基本农田保护条例》及《农田建设项目管理办法》，高标准农田项目属于国家重点扶持的农业基础设施项目，其建设、管理需严格遵守行政法规。若转包行为导致项目质量不达标、资金挪用或土地用途改变等违法情形，县级以上农业农村主管部门有权依据《行政处罚法》对承包人进行行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得，甚至吊销资质证书。此时处罚主体为县级以上农业农村主管部门，依据为行政法规。
若转包行为涉嫌刑事犯罪
若转包过程中存在伪造文件、虚报工程量、套取国家补贴等行为，可能触犯《刑法》中的“合同诈骗罪”“贪污罪”或“挪用公款罪”等条款。此时处罚主体为公安机关，案件将移送司法机关追究刑事责任，依据为刑事法律。
总结建议：高标准农田项目转包的处罚主体取决于行为性质——合同纠纷由发包方处理，行政违法由农业农村部门处罚，刑事犯罪则由司法机关介入。若您涉及此类纠纷，建议提供具体合同条款、转包流程及后果等细节，以便进一步分析法律风险。