企业职工从集体工转为全民工，招工时间和转制时间不一致时，退休年龄的确定需分情况讨论，具体如下：

1. 以最终身份对应的招工时间为准
   若集体工转全民工属于企业改制或政策性调整（如原集体所有制企业整体转为全民所有制），且转制时职工身份发生根本性变化（如从集体工转为全民合同制工人），则退休年龄通常以转制后全民工身份对应的招工时间为计算依据。例如：

   • 1985年以集体工身份入职，1995年企业改制转为全民工，则退休年龄按1995年全民工身份的招工时间计算（如男职工60周岁，女职工50周岁或55周岁，具体以地方政策为准）。
     
   • 法律依据：根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号），退休年龄需以职工最终身份对应的连续工龄为准，转制前的集体工工龄可与转制后工龄合并计算，但退休年龄标准以转制后身份为准。

2. 以首次招工时间为准（特殊情况）
   若转制仅是形式变更（如企业名称变更或隶属关系调整，职工身份未实质变化），或地方政策明确规定“以首次招工时间确定退休年龄”，则可能仍以集体工招工时间为计算依据。例如：

   • 1980年以集体工身份入职，1990年企业更名为全民所有制企业，但职工身份未变，则退休年龄可能按1980年招工时间计算。
     
   • 法律依据：部分地方性法规（如《XX省企业职工基本养老保险实施办法》）可能规定，退休年龄以“首次参加工作的时间”为准，此时需结合地方政策执行。

3. 地方政策优先
   退休年龄的最终确定需以参保地社保部门的具体规定为准。例如：

   • 某些省份可能规定，集体工转全民工后，退休年龄按转制时间重新计算（如转制后满10年按全民工标准退休）；
     
   • 另一些省份可能允许职工选择按集体工或全民工身份中更有利的标准退休。
     
   • 建议：向当地社保局或人社局咨询具体政策，或提供转制文件、劳动合同等材料，由社保部门审核确认。

总结：退休年龄的确定需结合转制性质、地方政策及社保部门审核结果。若转制导致身份实质变化，通常以转制后全民工身份对应的招工时间为准；若身份未变或地方政策另有规定，则可能以首次招工时间为准。具体操作需以社保部门审核意见为准，如有疑问可进一步提供材料，我将协助分析。