在员工正常提供劳动的情况下，“只交社保不发工资”是不合法的。用人单位必须遵循相关法律法规，按照约定或法定时间和数额支付工资，仅仅缴纳社保并不能替代工资的支付。
合法但可能存在特殊情况的说明
虽然一般情况下“只交社保不发工资”是违法的，但也存在一些特殊情况，在这些情况下可能并不直接构成违法：
产假期间：女职工在享受产假期间，企业需要为其缴纳社保。如果女职工已参加生育保险，那么由生育保险基金支付生育津贴作为工资替代；如果未参加生育保险，则由用人单位按照女职工产假前的工资标准进行支付。但这种情况是特定期间的特殊安排，并非长期或普遍的“只交社保不发工资”。
工伤停工留薪期：职工因工作受伤或患职业病需要暂停工作接受医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，单位应按月支付工资并继续缴纳社保。如果因为操作流程滞后等原因导致工资未及时发放，但后续进行了补发，那么这种情况并不视为违法。
带薪年休假：职工连续工作一年以上可以享受带薪年休假，休假期间工资待遇不变，单位应继续缴纳社保。由于带薪年休假期间的工资已经在正常的工资周期中发放，因此不需要额外支付工资，但这并不等同于“只交社保不发工资”。
协议约定且不违反法律：在某些特殊情况下，如企业股东、高管等与企业有特别协议，以分红等其他方式获取收益，并且该协议真实有效、不违反最低工资标准及社保缴纳等强制性规定，那么这种情况可以视为合法。但这种情况非常特殊，并不适用于大多数员工。
明确违法的情形
在以下情况下，“只交社保不发工资”是明确违法的：
员工正常提供劳动：根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠。如果员工正常出勤并提供劳动，但单位仅缴纳社保而不发工资，那么这种行为就是违法的。
规避法律责任：如果企业为了降低用工成本、逃避社保缴费责任或其他非法目的，虚构劳动关系仅缴纳社保而不发工资，那么这种行为也是违法的。这种行为不仅损害了员工的权益，也破坏了社保制度的正常运行，企业将面临行政处罚等法律后果。
员工应对措施
如果员工面临“只交社保不发工资”的情况，可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
尝试协商：首先与用人单位进行沟通，要求支付应有的工资。
投诉与仲裁：如果协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁委员会进行仲裁。
提起诉讼：如果必要的话，可以直接向人民法院提起诉讼以维护自己的合法权益。
综上所述，“只交社保不发工资”在大多数情况下是不合法的，用人单位应履行支付工资的基本义务。员工在面对此类情况时，应依法采取相应措施来维护自己的合法权益。