结论前置：用人单位按7000元基数为月薪10000元的员工缴纳社保，一般不合法，但存在特殊例外情形。以下从法律强制性规定、例外情形、法律后果三个角度展开分析：
一、法律强制性规定：社保缴费基数应与实际工资一致
根据《社会保险法》第十二条、第六十条及《社会保险费征缴暂行条例》第四条，社保缴费基数应按员工上年度月平均工资性收入确定，具体包括：
- 工资总额范围：包含基本工资、奖金、津贴、补贴、加班费等所有货币性收入（国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条）；
- 上下限规则：缴费基数不得低于当地社平工资的60%，也不得高于300%（如当地社平工资为8000元，则缴费基数应在4800-24000元之间）；
- 申报义务：用人单位需按员工实际工资申报缴费基数，社保部门审核后确定最终基数。
本案中：若员工月工资10000元，用人单位按7000元缴纳，属于未如实申报缴费基数，违反上述强制性规定。
二、例外情形：需同时满足以下条件
仅在以下情况下，用人单位可按低于实际工资的基数缴纳：
- 员工书面同意：需员工签署《社保缴费基数确认书》，明确知晓并同意按7000元缴纳；
- 不低于社平工资60%：若当地社平工资的60%高于7000元（如社平工资为15000元，60%为9000元），则按7000元缴纳仍违法；
- 无损害员工权益：需确保按7000元缴纳不影响员工享受社保待遇（如养老金、医保报销比例等）。
本案中：若未满足上述条件，用人单位行为仍不合法。
三、法律后果：用人单位需承担补缴、罚款等责任
- 补缴社保差额：社保部门可责令用人单位补缴按10000元基数应缴而未缴的部分，并加收滞纳金（《社会保险法》第八十六条）；
- 行政处罚：对用人单位处欠缴数额1倍以上3倍以下罚款（《社会保险法》第八十六条）；
- 员工维权途径：员工可向当地社保部门投诉（12333热线），或申请劳动仲裁要求补缴社保差额。
实务建议
- 对员工：若发现缴费基数与实际工资不符，可要求用人单位提供工资明细及社保缴费记录，协商补缴；协商不成可投诉或仲裁；
- 对用人单位：应按实际工资申报缴费基数，避免法律风险；若需调整基数，需与员工协商并履行书面程序。
如有进一步疑问，可直接向我咨询社保合规、劳动争议等问题。