是否构成诈骗需分情况讨论，关键在于是否以非法占有为目的虚构事实或隐瞒真相。若符合诈骗构成要件则构成犯罪，否则可能涉及民事纠纷或行政违法。具体处理方式需结合行为性质确定。以下分情况详细说明：

一、构成诈骗罪的情形及处理

1. 构成要件
   若行为人以非法占有为目的，通过虚构事实（如谎称能办理某事需收取”手续费”）或隐瞒真相（如隐瞒自身无办理能力的事实）的方式，使对方陷入错误认识并自愿交付财物，且数额达到当地诈骗罪立案标准（通常为3000元至1万元以上），则构成诈骗罪。

2. 法律后果

   • 刑事责任：根据《刑法》第266条，数额较大的处三年以下有期徒刑、拘役或管制；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑。
     
   • 退赔义务：犯罪分子需退赔被害人经济损失，法院可并处或单处罚金。

3. 处理方式

   • 被害人：应立即向公安机关报案，提供转账记录、聊天记录、证人证言等证据，通过刑事追诉程序追回损失。
     
   • 行为人：若已构成犯罪，应主动向公安机关投案自首，争取从宽处理；同时积极退赔以减轻刑事责任。

二、不构成诈骗罪的情形及处理

1. 民事纠纷（如委托合同纠纷）

   • 构成要件：若行为人实际有能力办理事务，但因故意或重大过失未办成，或虽无能力但未虚构事实骗取财物，而是收取合理费用后未履行承诺，可能构成违约或不当得利。
     
   • 法律后果：需承担返还财产、赔偿损失等民事责任，但不涉及刑事处罚。
     
   • 处理方式：
     
     • 协商解决：双方可就退款金额、期限等达成书面协议。
       
     • 民事诉讼：若协商无果，被害人可向法院提起民事诉讼，要求返还财物并赔偿损失。
       
     • 投诉举报：若行为人无资质从事相关业务（如无律师证代办法律事务），可向行业主管部门（如司法局）投诉。

2. 行政违法（如欺诈行为）

   • 构成要件：若行为人通过轻微欺诈手段获取少量财物，未达到刑事立案标准，但违反《治安管理处罚法》第49条（诈骗公私财物）。
     
   • 法律后果：可处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
     
   • 处理方式：被害人可向公安机关报案，由公安机关依法作出行政处罚决定。

三、关键区分点

1. 主观目的：诈骗罪要求行为人具有非法占有目的，而民事纠纷中行为人可能仅想通过履行义务获取报酬。
   
2. 客观行为：诈骗罪需存在虚构事实或隐瞒真相的行为，而民事纠纷中行为人可能未虚构事实，仅因能力不足或疏忽导致未履行承诺。
   
3. 数额标准：诈骗罪需达到刑事立案标准，而民事纠纷无数额限制，行政违法则需达到较低数额标准（如部分地区为500元以上）。

建议：若您或他人涉及此类情况，请立即收集相关证据（如转账记录、聊天记录、证人证言等），并根据行为性质选择报案、起诉或协商解决。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体法律问题。