对于不予处罚事项，行政机关确实需要在行政处罚决定书（或更准确地说，是不予行政处罚决定书）中进行表述。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与决定书性质

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，特别是第三十三条和第五十七条，行政机关在面对违法行为轻微、依法可以不予行政处罚的情形时，应作出不予行政处罚的决定。虽然该法第五十九条主要规定了行政处罚决定书的制作要求，但逻辑上延伸，对于不予行政处罚的情况，行政机关也应当制作相应的法律文书，即《不予行政处罚决定书》，以明确告知当事人处理结果。这一决定书是行政机关正式的法律文件，具有法律效力，用于说明不对违反行政法规的个人或实体进行处罚的具体理由和法律依据。

二、决定书的内容与意义

《不予行政处罚决定书》应当包含以下关键内容，以确保其合法性和有效性：

1. 当事人信息：包括姓名（或单位名称、法定代表人姓名）、地址、联系方式等，以便明确告知对象。
2. 违法事实和证据：简要描述违法行为的性质、时间、地点以及相关的证据材料，虽然不予处罚，但仍需对违法事实进行认定。
3. 不予处罚理由和依据：明确阐述不予行政处罚的具体理由，如违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果等，并详细引用相应的法律条款。
4. 权利告知：告知当事人如不服本决定，可以申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限，保障当事人的救济权利。

制作并出具《不予行政处罚决定书》的意义在于：

• 明确告知与保障权益：通过书面形式明确告知当事人其违法行为已被认定，但基于法定原因决定不予行政处罚，为当事人提供书面证据，有助于保障其知情权、申请行政复议或提起行政诉讼的合法权益。
• 规范行政行为与提升公信力：要求行政机关以书面形式说明不予处罚的理由和依据，促使行政机关遵循法定程序和标准，提高行政执法的规范化和法治化水平，同时提升执法的公信力和权威性。

三、特殊情况的处理

尽管原则上应当出具《不予行政处罚决定书》，但在某些特殊情况下，如案件简单、当事人无异议且需要快速处理等，行政机关可能会考虑采用口头告知的方式。然而，这种方式应当谨慎使用，并确保当事人充分理解并同意该决定。为避免引发不必要的争议和纠纷，行政机关在采用口头告知时，应当记录相关情况并存档备查。但即便如此，从规范执法和保障当事人权益的角度出发，出具书面决定书仍然是更为稳妥和推荐的做法。

综上所述，对于不予处罚事项，行政机关应当在《不予行政处罚决定书》中进行明确表述，以确保行政行为的合法、规范、有效。如果您在行政处罚或相关法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。