建设工程竣工规划认可证与建设工程规划许可证并不具有完全相同的法律效力，二者在建设工程的不同阶段发挥着不同的作用，具体分析如下：

1. 定义与性质

   • 建设工程规划许可证：这是建设单位在工程开工前，必须向城市规划行政主管部门申请并获得的许可证件。它证明了建设项目的规划方案已经得到了城市规划行政主管部门的批准，是建设项目合法开工的重要前提。
   • 建设工程竣工规划认可证：这是建设项目竣工后，建设单位向城市规划行政主管部门申请，以确认建设项目是否按照规划许可证的要求进行建设，并符合城市规划要求的证明文件。它是对建设项目规划实施情况的最终确认。

2. 法律效力

   • 建设工程规划许可证：具有前置性的法律效力，是建设项目开工的合法依据。没有获得此许可证，建设项目不得擅自开工，否则将面临法律责任。
   • 建设工程竣工规划认可证：具有后置性的法律效力，是对建设项目规划实施结果的确认。获得此认可证，意味着建设项目已经按照规划要求完成，可以投入使用或进行后续的相关手续。若未获得此认可证，建设项目可能无法通过竣工验收，进而影响其合法使用和后续运营。

3. 作用与意义

   • 建设工程规划许可证：主要作用是确保建设项目在开工前已经得到了城市规划行政主管部门的批准，符合城市规划要求，从而保障城市规划的顺利实施和城市的有序发展。
   • 建设工程竣工规划认可证：主要作用是确认建设项目已经按照规划要求完成，保障城市规划的最终实施效果，同时保护公众利益，防止因建设项目不符合规划要求而给城市环境和公共利益带来损害。

4. 法律后果

   • 若未获得建设工程规划许可证而擅自开工，建设单位将面临责令停止建设、限期改正、罚款等法律责任，甚至可能面临拆除违法建设的严重后果。
   • 若未获得建设工程竣工规划认可证，建设项目可能无法通过竣工验收，无法投入使用或进行后续的相关手续，从而给建设单位带来经济损失和法律风险。

总结与建议： 建设工程竣工规划认可证与建设工程规划许可证在建设工程的不同阶段发挥着不同的作用，具有不同的法律效力。建设单位在建设项目过程中，应严格遵守城市规划法律法规，按照规划要求进行建设和申请相关许可证件，以确保建设项目的合法性和合规性。若在建设工程领域遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。