非法开采山皮土是否构成犯罪，需根据具体情况综合判定。以下是对此问题的全面分析：
一、一般情况下不构成犯罪，但可能面临行政处罚
- 法律未设专门罪名：在我国法律体系中，并未专门针对“非法开采山皮土”设立罪名。因此，从严格意义上讲，非法开采山皮土并不直接构成犯罪。
- 行政处罚规定：
- 根据《土地管理法》及相关法规，非法开采山皮土可能涉及非法占用土地、破坏土地资源等行为，县级以上人民政府自然资源主管部门将责令停止开采、退还非法占用的土地，并可能处以罚款、恢复土地原状等行政处罚。
二、特定情形下可能构成犯罪
尽管非法开采山皮土通常不构成犯罪，但在某些特定情形下，若行为导致了严重后果或违反了其他相关法律规定，则可能构成犯罪：
非法占用农用地罪：
- 若非法开采山皮土的行为，改变了被占用土地用途（如将林地、耕地等农用地变为采矿用地），且数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，可能构成非法占用农用地罪。
- 例如，未经林业主管部门审批，擅自开采林地上的山皮土，且开采面积达到一定标准（如防护林地、特种用途林地合计达到五亩以上，或其他林地达到十亩以上），即可能触犯此罪。
- 依据《刑法》第三百四十二条，犯此罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
非法采矿罪：
- 若开采的山皮土中含有矿产资源（如砂石、黏土等），且未经许可擅自开采，可能构成非法采矿罪。
- 依据《刑法》第三百四十三条，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
破坏自然保护地罪（如适用）：
- 若开采山皮土的行为发生在国家公园、自然保护区、风景名胜区等自然保护地内，且违反自然保护地管理法规，实施破坏生态环境的行为，并造成严重后果或有其他恶劣情节，可能构成破坏自然保护地罪。
- 依据《刑法》第三百四十二条之一，犯此罪的，同样处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
三、合法开采山皮土的途径
为避免法律风险，建议遵循合法途径开采山皮土：
- 提交申请：向当地自然资源主管部门提交开采山皮土的申请，并附上相关证明材料，如土地权属证明、开采计划、环境影响评价报告等。
- 审批流程：自然资源主管部门将对申请进行审查，并根据土地利用总体规划、矿产资源规划以及相关法律法规进行审批。
- 遵守法规：在获得批准后，严格按照批准的范围和用途进行开采活动，并遵守相关的土地管理、矿产资源管理以及环境保护法律法规。
总结来说，非法开采山皮土是否构成犯罪，取决于具体行为是否违反了相关法律法规，并导致了严重后果。在进行山皮土开采前，务必了解相关法律法规并遵循法定程序，以避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。