发包方不按实际计量，并不直接等同于诈骗，但可能构成合同违约或其他违法行为，具体需根据实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、诈骗的构成要件
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。其构成要件通常包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为足以使对方产生错误认识，并基于错误认识处分财产。
- 结果方面：对方因错误认识而处分了财产，且行为人因此获得了财产利益。
在建设工程领域，如果发包方不按实际计量，但并无非法占有承包方财物的目的，且未通过虚构事实或隐瞒真相的手段使承包方产生错误认识并处分财产，那么这种行为通常不构成诈骗。
二、可能构成的违法行为
虽然发包方不按实际计量不直接等同于诈骗，但可能构成以下违法行为：
合同违约：
- 如果发包方与承包方在合同中明确约定了计量方式和标准，而发包方未按照约定进行计量，那么发包方可能构成合同违约。
- 根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
欺诈行为（非诈骗罪意义上的欺诈）：
- 如果发包方在计量过程中存在故意隐瞒、歪曲事实等行为，导致承包方基于错误认识而签订了合同或进行了其他处分行为，虽然这种行为可能不构成诈骗罪，但可能构成民事上的欺诈行为。
- 承包方可以依据《民法典》的相关规定，要求发包方承担欺诈行为的法律责任，如撤销合同、赔偿损失等。
其他违法行为：
- 如果发包方的不按实际计量行为违反了相关行政法规或规章的规定，如建设工程计量规范等，那么发包方还可能面临行政处罚等法律责任。
三、法律建议
收集证据：
- 承包方在发现发包方不按实际计量时，应及时收集相关证据，如合同、计量记录、沟通记录等，以证明发包方的违约行为或欺诈行为。
协商解决：
- 在收集到足够证据后，承包方可以尝试与发包方进行协商，要求发包方按照实际计量进行结算或赔偿损失。
法律途径：
- 如果协商无果，承包方可以依据相关法律法规和合同约定，通过法律途径维护自己的合法权益，如提起民事诉讼或申请仲裁等。
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