结算单的制作方并没有严格的法律规定，它既可以由甲方制作，也可以由乙方制作，具体取决于双方的约定和实际情况。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在合同中，双方可以明确约定结算单的制作方。如果合同中有明确规定，那么应当遵循合同的约定。例如，合同可能规定由甲方负责制作结算单，并提交给乙方审核确认；或者由乙方制作结算单，并提交给甲方进行核对。

2. 行业惯例与交易习惯：

   • 在某些行业或交易中，可能存在制作结算单的惯例或习惯。例如，在建设工程领域，可能由承包方（乙方）制作结算单，并提交给发包方（甲方）进行审核。这种惯例或习惯虽然不具有法律强制力，但在双方没有明确约定的情况下，可以作为参考。

3. 实际履行情况：

   • 如果双方在合同中没有明确约定结算单的制作方，那么可以根据实际履行情况来确定。例如，如果在实际交易中，一直是甲方负责制作结算单，并且乙方也一直予以接受和确认，那么可以认为双方已经形成了由甲方制作结算单的交易习惯。

4. 法律原则与公平性：

   • 在没有合同约定和行业惯例的情况下，制作结算单的责任应当根据法律原则和公平性来确定。一般来说，结算单的制作方应当是能够更方便、更准确地获取相关数据和信息的一方。同时，制作结算单的一方也应当承担相应的责任和义务，如确保结算单的准确性、完整性等。

法律建议：

• 为了避免纠纷和争议，建议双方在合同中明确约定结算单的制作方、审核流程、确认方式等关键条款。
• 如果双方在合同中没有明确约定，或者约定不明确，那么应当及时沟通协商，根据实际情况和公平性原则来确定结算单的制作方。
• 在制作结算单时，应当确保数据的准确性和完整性，避免出现错误或遗漏。同时，双方也应当对结算单进行认真审核和确认，以确保双方的权益得到保障。

如果您在合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。