结算单的制作方并没有明确的法律规定要求必须由哪一方来制作。不过，我们可以从不同角度来详细分析这个问题：

1. 合同约定角度：

   • 在建设工程合同或其他相关合同中，双方可以明确约定结算单的制作方。如果合同中有这样的约定，那么就应当按照合同的约定来执行。例如，合同可能规定由承包方制作结算单并提交给发包方审核，或者由发包方直接制作结算单。

2. 行业惯例角度：

   • 在某些行业或领域，可能存在一些不成文的惯例或做法。例如，在建设工程领域，有时可能由承包方先制作初步的结算单，然后提交给发包方进行审核和确认。然而，这种惯例并不是法律规定的，因此不能作为强制性的要求。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，结算单的制作方可能取决于多种因素，如项目的规模、复杂程度、双方的合作关系等。有时，为了确保结算的准确性和公正性，双方可能会共同参与结算单的制作过程，或者委托第三方机构进行制作。

4. 法律后果角度：

   • 无论结算单由哪一方制作，重要的是要确保结算单的内容真实、准确、完整，并且符合合同的约定和法律的规定。如果结算单存在错误或遗漏，可能会导致双方之间的纠纷和争议。因此，在制作结算单时，双方都应当谨慎对待，确保结算单的质量。

建议：

• 在签订合同时，双方可以明确约定结算单的制作方、审核流程、确认方式等条款，以避免后续出现纠纷。
• 在实际操作中，双方可以保持沟通，共同参与结算单的制作过程，或者委托第三方机构进行制作，以确保结算的准确性和公正性。
• 如果双方对结算单的内容存在争议，可以寻求专业的法律意见或进行协商、调解、仲裁或诉讼等途径来解决纠纷。

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