工程结算单的开具方并没有严格的法律规定必须由甲方或乙方开具，它通常取决于双方之间的合同约定或行业惯例。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方可以明确约定工程结算单的开具方。如果合同中明确规定了由甲方或乙方开具工程结算单，那么双方应按照合同约定执行。
   • 例如，合同可能规定乙方在完成工程后，需向甲方提交工程结算单，甲方审核无误后支付工程款。或者，合同也可能规定甲方负责编制工程结算单，乙方进行确认。

2. 行业惯例与实际操作：

   • 在没有明确合同约定的情况下，工程结算单的开具可能遵循行业惯例或双方的实际操作方式。
   • 在某些情况下，乙方作为工程的实施方，可能更了解工程的实际完成情况和费用支出，因此更倾向于由乙方开具工程结算单。
   • 然而，甲方作为工程的委托方和支付方，也可能要求由自己或委托第三方机构开具工程结算单，以确保结算的准确性和公正性。

3. 法律原则与风险防范：

   • 无论由哪方开具工程结算单，都应确保结算单的准确性和完整性，以反映工程的实际完成情况和费用支出。
   • 双方应保留好与工程结算相关的所有证据和文件，如施工图纸、变更通知、验收报告等，以便在发生争议时提供有力的证据支持。
   • 如果双方对工程结算单的内容存在争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

4. 实际操作建议：

   • 为了避免争议和纠纷，建议在建设工程合同中明确约定工程结算单的开具方、审核流程、支付时间等关键条款。
   • 在工程实施过程中，双方应保持良好的沟通和协作，及时就工程进度、费用支出等问题进行协商和确认。
   • 如果可能的话，可以委托第三方机构进行工程结算的审核和确认，以提高结算的准确性和公正性。

总结来说，工程结算单的开具方并没有固定的法律规定，而是取决于双方之间的合同约定或行业惯例。在实际操作中，双方应明确约定相关条款，并保留好相关证据和文件，以防范潜在的法律风险。如果你在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。