不提交裁判文书，在符合法定条件的情况下，仍然有权申请行政案件再审。以下是对此问题的详细分析：

一、申请行政案件再审的法定条件

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条的规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。这一规定并未将提交裁判文书作为申请再审的必要条件。因此，从法律条文的角度来看，不提交裁判文书并不直接剥夺当事人申请再审的权利。

二、申请再审时需提交的材料

虽然法律未明确要求必须提交裁判文书，但根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十条的规定，当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出，并应当递交再审申请书，并按照对方当事人数提出副本。再审申请书应当载明下列事项：

1. 申请再审人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；
2. 原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号；
3. 申请再审的请求和理由；
4. 具体的事实和理由，以及相关的证据材料。

在申请再审时，虽然裁判文书不是必须单独提交的法定材料，但它是证明原判决、裁定存在错误的重要证据之一。如果当事人无法提供裁判文书，可能会影响法院对再审申请的审查和处理。然而，这并不意味着当事人因此就完全丧失了申请再审的权利。如果当事人能够通过其他方式证明原判决、裁定存在错误，如提供新的证据、指出原判决、裁定在事实认定或法律适用上的错误等，仍然有可能获得法院的再审支持。

三、实际操作中的建议

1. 尽量收集并提交裁判文书：尽管法律未明确要求，但裁判文书是证明原判决、裁定内容的重要证据，有助于法院快速了解案件情况，提高审查效率。
2. 准备其他相关证据：如果无法提供裁判文书，当事人应积极收集其他能够证明原判决、裁定存在错误的证据，如新的证据材料、法律条文、司法解释等。
3. 明确申请再审的请求和理由：在再审申请书中，当事人应清晰、明确地阐述申请再审的请求和理由，以便法院能够准确理解当事人的诉求和依据。

四、法律后果

如果当事人符合申请再审的法定条件，且能够提供足够的证据证明原判决、裁定存在错误，法院将依法受理再审申请，并进行审查。如果审查认为原判决、裁定确有错误，法院将裁定再审，并依法改判或者撤销原判决、裁定。反之，如果当事人不符合申请再审的条件，或者无法提供足够的证据证明原判决、裁定存在错误，法院将裁定驳回再审申请。

综上所述，不提交裁判文书并不直接剥夺当事人申请行政案件再审的权利。但为了提高申请再审的成功率，当事人应尽量收集并提交裁判文书以及其他相关证据，并明确申请再审的请求和理由。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。