供暖不热是否违法，不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：
一、从供热合同角度分析
合同有明确约定供暖标准
- 如果供热企业与业主或业主委员会签订的供热合同中，明确规定了供暖的温度标准（例如室内温度需达到18℃以上），而实际供暖未达到该标准，那么供热企业就构成了违约。此时，业主有权依据合同约定，要求供热企业采取措施提高供暖温度，或者要求其承担违约责任，如赔偿因供暖不热造成的损失。
- 举例：某小区业主与供热企业签订的合同中约定，冬季供暖期间室内温度不得低于18℃。但实际供暖时，室内温度经常在15℃左右。这种情况下，供热企业就违反了合同约定，业主可以要求其改善供暖条件或赔偿损失。
合同未明确约定供暖标准
- 若供热合同中未明确约定供暖的具体温度标准，那么就需要参考当地的相关法规或行业标准。如果当地有明确的供暖温度标准，而供热企业未达到该标准，同样可能构成违约或违法。
- 举例：某地区规定冬季供暖期间室内温度不得低于16℃，但某小区供热企业提供的供暖温度经常在14℃左右。虽然合同中未明确约定温度标准，但供热企业仍违反了当地的规定，业主可以向相关部门投诉或寻求法律帮助。
二、从地方政策法规角度分析
地方有明确供暖标准
- 不同地区可能会根据当地的气候条件、居民生活习惯等因素，制定具体的供暖温度标准。如果供热企业未达到这些标准，就可能违反地方政策法规，面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。
- 举例：北方某城市规定冬季供暖期间室内温度不得低于18℃，且供热企业需保证供暖的连续性和稳定性。若某供热企业因设备故障导致供暖中断或温度不达标，就可能受到当地供热管理部门的处罚。
地方无明确供暖标准
- 如果当地没有明确的供暖温度标准，那么就需要参考行业惯例或相邻地区的标准。在这种情况下，供热企业仍应尽力提供合理的供暖服务，以满足居民的基本生活需求。如果供暖不热且给居民生活造成严重影响，供热企业仍可能面临一定的法律责任。
三、从公共服务义务角度分析
供热服务属于公共服务范畴，供热企业负有向用户提供稳定、可靠供热服务的义务。在没有明确的政策法规或合同约定支持的情况下，供热企业擅自降低供暖温度或停止供热，违反了其作为公共服务提供者的基本义务。这种行为不仅损害了业主的合法权益，还可能触犯相关法律法规，如《民法典》中关于合同履行和诚实信用原则的相关规定。
法律建议
- 收集证据：如果业主认为供暖不热，应首先收集相关证据，如室内温度记录、供热企业通知或公告、与供热企业的沟通记录等。
- 与供热企业协商：业主可以尝试与供热企业进行协商，要求其改善供暖条件或赔偿损失。在协商过程中，业主可以出示收集到的证据，以支持自己的主张。
- 向相关部门投诉：如果协商无果，业主可以向当地的供热管理部门或物业管理部门进行投诉。这些部门可以对供热企业的行为进行调查和处理，并督促其改善供暖条件。
- 寻求法律帮助：如果投诉仍然无法解决问题，业主可以选择通过法律途径解决争议。可以咨询专业律师（如我），了解自己的权利和义务，并准备相关证据材料向人民法院提起诉讼。
供暖不热是否违法需结合具体情况分析。如果你遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。