结论：项目经理到位而其他人施工是否违法，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、从施工资质与合同约定角度
若施工队伍具备相应资质且合同有明确约定：
- 如果施工队伍具备从事相关建设工程的资质，并且与建设单位或总承包单位签订的合同中明确约定了项目经理到位后，其他施工队伍可以参与施工，那么这种行为是合法的。
- 在这种情况下，项目经理的到位主要是为了履行管理职责，确保工程质量和安全，而其他施工队伍则按照合同约定进行具体施工工作。
若施工队伍不具备相应资质或合同无明确约定：
- 如果施工队伍不具备从事相关建设工程的资质，或者合同中并未明确约定项目经理到位后其他施工队伍可以参与施工，那么这种行为可能是违法的。
- 根据相关法律法规，从事建设工程活动的单位必须具备相应的资质条件，否则将面临行政处罚，甚至可能承担刑事责任。同时，未经合同约定擅自变更施工队伍也可能构成违约行为。
二、从项目经理职责与工程管理角度
项目经理到位履行管理职责：
- 项目经理作为工程项目的负责人，其到位主要是为了履行管理职责，包括组织施工、协调各方关系、确保工程质量和安全等。
- 如果项目经理到位后，其他施工队伍在项目经理的统一管理和协调下进行施工，且符合相关法律法规和合同约定，那么这种行为是合法的。
项目经理未履行管理职责或存在违规行为：
- 如果项目经理到位后未履行其管理职责，或者存在违规行为（如与施工队伍串通、收受贿赂等），导致工程质量或安全问题，那么这种行为不仅是违法的，还可能构成犯罪。
- 在这种情况下，项目经理和其他相关责任人员将面临法律责任的追究。
三、从法律后果与责任承担角度
合法施工的法律后果：
- 如果施工行为合法，那么各方当事人将按照合同约定和法律规定承担相应的权利和义务。
- 在工程竣工验收合格后，建设单位将按照合同约定支付工程款，施工队伍将获得相应的报酬。
违法施工的法律后果：
- 如果施工行为违法，那么各方当事人将面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
- 例如，施工队伍可能因不具备资质而被责令停工、罚款或吊销资质证书；项目经理可能因未履行管理职责或存在违规行为而被追究行政责任或刑事责任；建设单位可能因选择不具备资质的施工队伍而承担连带赔偿责任等。
建议：为了避免法律风险和责任承担，建议建设单位在选择施工队伍时务必审查其资质条件，并在合同中明确约定项目经理的职责和施工队伍的施工范围。同时，项目经理应认真履行其管理职责，确保工程质量和安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。