项目经理和别人承包做工程是否合法，取决于具体情况和相关法律规定。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 合规承包：

   • 如果项目经理是作为某个具有相应资质的建筑企业的代表，与发包方签订承包合同，并且该建筑企业具备完成工程所需的各项资质，那么这种承包行为通常是合法的。
   • 在这种情况下，项目经理只是作为企业的代理人或负责人来执行承包任务，其行为受到企业法人资格的庇护，并且需要遵守相关法律法规和合同条款。

2. 非法转包或挂靠：

   • 如果项目经理以个人名义或者通过非法手段（如挂靠在其他企业名下）来承包工程，那么这种行为可能是违法的。
   • 非法转包或挂靠通常涉及无资质或低资质的个人或企业以高资质企业的名义承揽工程，这不仅违反了建筑市场的公平竞争原则，还可能对工程质量造成严重影响。

3. 法律责任：

   • 如果项目经理的承包行为被认定为非法，那么他们可能需要承担相应的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
   • 同时，发包方也可能因为选择非法承包方而面临法律风险，如工程质量问题、合同无效等。

4. 建议与注意事项：

   • 对于项目经理而言，在承包工程前应确保自己具备相应的资质和条件，并遵守相关法律法规和合同条款。
   • 对于发包方而言，在选择承包方时应仔细审查其资质和信誉，避免与非法承包方合作。

综上所述，项目经理和别人承包做工程是否合法取决于具体情况和相关法律规定。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时向我提问。