批复并非只能送达一个上级机关，其送达对象取决于具体的行政程序和法律规定。以下是对此问题的详细分析：
批复的基本性质与送达对象：
- 批复是行政机关在处理下级机关请示事项时，作出的具有答复性质的公文。其送达对象通常是提出请示的下级机关。然而，这并不意味着批复只能送达一个上级机关（实际上，批复的“上级机关”概念在此处并不准确，因为批复是由上级机关对下级机关作出的，所以更准确的表述应是批复的“接收机关”或“下级机关”）。在特定情况下，如果批复内容涉及多个下级机关或需要多个下级机关知晓并执行，那么批复可以同时送达多个下级机关。
行政程序中的批复送达：
- 在行政程序中，批复的送达通常遵循一定的程序和规定。例如，如果下级机关以联合请示的形式向上级机关提出事项，且该事项需要多个下级机关共同执行或知晓，那么上级机关在作出批复时，可以同时将批复送达所有参与请示的下级机关。
- 另外，如果批复内容涉及多个下级机关的职责范围，且上级机关认为有必要让所有相关下级机关都知晓并执行批复内容，那么也可以将批复同时送达这些下级机关。
法律规定与批复送达：
- 具体的批复送达方式可能受到相关法律法规的约束。例如，某些特定类型的行政事项可能要求批复必须送达特定的机关或部门。在这种情况下，上级机关在作出批复时，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保批复的送达对象符合法律要求。
- 同时，如果法律法规对批复的送达方式没有具体规定，那么上级机关可以根据实际情况和行政效率的原则，灵活选择批复的送达方式，包括同时送达多个下级机关。
实际操作中的注意事项：
- 在实际操作中，上级机关在作出批复并决定送达对象时，应充分考虑批复内容的性质、涉及的下级机关范围以及行政效率等因素。
- 如果批复内容涉及多个下级机关且需要共同执行或知晓，那么上级机关应确保批复能够及时、准确地送达所有相关下级机关，以避免因送达不及时或遗漏而导致行政效率低下或行政纠纷的发生。
总结来说，批复的送达对象并非固定为一个上级机关（或更准确地说，一个接收机关），而是可以根据行政程序和法律规定以及实际情况的需要，同时送达多个下级机关。如果你在行政程序中遇到关于批复送达的具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。