行政复议不可以对行政法规提起附带性审查。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：

1. 国务院部门的规范性文件；
2. 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；
3. 乡、镇人民政府的规范性文件；
4. 法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

但前款所列规范性文件并不包含规章，更不包括行政法规。这意味着，在行政复议过程中，申请人不能直接对行政法规提起附带性审查。

二、审查范围与限制

1. 审查范围：行政复议附带审查的范围限于规章以下的规范性文件，如各级政府及其工作部门发布的决定、命令、规定等。这些文件通常被称为“红头文件”，它们在实际执行中可能对公民、法人或其他组织的权益产生影响。
2. 限制：对于行政法规、部门规章和地方政府规章，由于其制定主体和程序的不同，以及其在法律体系中的地位，行政复议机关无权直接进行附带性审查。如果申请人认为这些文件存在问题，需要通过其他法定途径寻求救济。

三、其他救济途径

虽然行政复议不能直接对行政法规提起附带性审查，但公民、法人或其他组织如果认为行政法规与上位法相抵触或存在其他合法性问题，仍然可以通过以下途径寻求救济：

1. 向全国人民代表大会常务委员会提出审查建议：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。
2. 通过行政诉讼中的规范性文件附带审查制度：在行政诉讼中，如果原告认为行政行为所依据的规范性文件不合法，可以在对行政行为提起诉讼时，一并提出对该规范性文件的附带审查申请。但这一制度同样不适用于行政法规。

四、实践意义与建议

1. 实践意义：行政复议附带审查制度的设计旨在通过个案监督的方式，纠正违法的抽象行政行为，从而保障公民、法人和其他组织的合法权益。然而，由于行政法规的特殊性，其审查需要遵循更为严格的程序和规定。
2. 建议：对于申请人而言，如果认为行政法规存在问题，应仔细研究相关法律规定，明确救济途径和程序。同时，也可以考虑通过合法途径向有关部门反映问题，推动行政法规的完善和改进。

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